4月27日，《中山市科立泰電器有限公司項(xiàng)目低效工業(yè)用地再開發(fā)方案》掛網(wǎng)征求公眾意見通過，接下來將由三角鎮(zhèn)按市政府委托完成審批，改造主體憑批準(zhǔn)的再開發(fā)方案實(shí)施開發(fā)建設(shè)。這是上月初，《關(guān)于促進(jìn)2010年后實(shí)施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地再開發(fā)支持政策的通知》（以下簡稱“支持政策”）發(fā)布以來，全市首宗掛網(wǎng)公示的低效用地再開發(fā)項(xiàng)目。記者采訪獲悉，目前全市多個(gè)符合條件的低效工業(yè)用地項(xiàng)目有意愿通過此政策投入“工改”，經(jīng)鎮(zhèn)街初步統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施后可推動約6000畝低效工業(yè)用地改造開發(fā)。

全市首宗低效用地再開發(fā)項(xiàng)目通過公示

和其他低效工業(yè)園相比，位于三角鎮(zhèn)金祥路的科立泰工業(yè)園顯得更有生氣，中心位置兩棟多層行政大樓和生產(chǎn)大樓挺立，靠路邊兩層工業(yè)廠房一字排開，鋅鐵硼廠房內(nèi)的空調(diào)廠家正在搶抓入夏生產(chǎn)旺季。

科立泰工業(yè)園。 記者 李紅? 攝

據(jù)了解，科立泰工業(yè)園內(nèi)包括科立泰公司在內(nèi)共四家入駐企業(yè)，年產(chǎn)值約3億元。中山市科立泰電器有限公司管理負(fù)責(zé)人王鳳介紹，科立泰公司主營業(yè)務(wù)是小家電生產(chǎn)，核心產(chǎn)品為出口海外市場的多爐頭電磁爐系列產(chǎn)品，“最近幾年，小家電市場下行壓力較大，我們逐漸放棄了多品類小家電和商超渠道，只專注生產(chǎn)有核心優(yōu)勢的磁爐產(chǎn)品，依靠出口渠道保持業(yè)績相對穩(wěn)定?！?/p>

2019年，科立泰公司增加了健康護(hù)膚業(yè)務(wù)，創(chuàng)立自己的護(hù)膚品牌，眼下護(hù)膚品牌正在大力推廣期。王鳳表示，隨著外部市場的不斷變化，企業(yè)和工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級的需求都很強(qiáng)烈?！捌鋵?shí)，中山去年一啟動‘工改’，我們立即向三角鎮(zhèn)了解了相關(guān)政策，但是發(fā)現(xiàn)我們并不符合?！蓖貘P說。

記者了解到，中山“工改”屬于廣東省“三舊”改造中的工業(yè)廠房改造，根據(jù)相關(guān)政策要求，只有納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的“三舊”用地進(jìn)行再開發(fā)、復(fù)墾修復(fù)或者綜合整治的才可以享受相關(guān)政策優(yōu)惠。而納入省“三舊”改造地塊數(shù)據(jù)庫的用地必須滿足標(biāo)圖入庫的基本條件，即符合土地利用總體規(guī)劃、在“二調(diào)”和最新土地利用現(xiàn)狀中地類為建設(shè)用地、2009年12月31日前已建設(shè)且上蓋物占比達(dá)30%以上、不屬于閑置土地、以宗地為基本單元5項(xiàng)要求。

三角鎮(zhèn)工改專班項(xiàng)目服務(wù)專員吳釗文介紹，科立泰工業(yè)園建筑物的建設(shè)時(shí)間為2016年，不符合廣東省“三舊”改造政策“2009年12月31日前已建設(shè)”條件。3月6日，我市出臺《關(guān)于促進(jìn)2010年后實(shí)施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地再開發(fā)支持政策的通知》，明確在“工改”三年行動期間，允許對由于實(shí)施建設(shè)時(shí)間、地類等因素不符合省標(biāo)圖入庫條件的低效工業(yè)用地，參照“三舊”用地相應(yīng)編制低效工業(yè)用地再開發(fā)方案，享受市級權(quán)限“工改”政策優(yōu)惠。“市里支持政策一下發(fā)，我們立即通知企業(yè)，企業(yè)立即申請，相關(guān)部門快速啟動方案編制，所以從政策出臺到項(xiàng)目公示，只用了不到40天?！眳轻撐恼f。

科立泰工業(yè)園里的鋅鐵棚廠房。? 記者 李紅 攝

科立泰項(xiàng)目再開發(fā)方案顯示，改造地塊用地面積約53.23畝，改造范圍內(nèi)現(xiàn)有13棟建筑物，建筑面積41542.31平方米，現(xiàn)狀容積率1.17，改造前年產(chǎn)值為26740萬元，年稅收為395萬元。改造項(xiàng)目由中山市科立泰電器有限公司作為開發(fā)主體，實(shí)施局部改造，用于家電制造及上下游配套企業(yè)、美容美妝產(chǎn)業(yè)入駐。項(xiàng)目容積率不小于3.4，總建筑面積不小于136000平方米。預(yù)計(jì)改造后年產(chǎn)值將達(dá)到65000萬元，年稅收將達(dá)到1065萬元（畝均年稅收約20萬元）。

“對我們來說，‘工改’是企業(yè)升級突破的重大機(jī)遇，上下游合作伙伴都表現(xiàn)出濃厚的興趣，為之后的招商算是打了一個(gè)底?！蓖貘P表示，參與“工改”除了滿足科立泰本身的轉(zhuǎn)型升級，更重要的是建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

多家企業(yè)表達(dá)“再開發(fā)”意愿

和科立泰公司情況相似的企業(yè)還有不少。三角鎮(zhèn)何太工業(yè)園占地40多畝，眼下同樣有意愿通過支持政策進(jìn)行“工改”，但園內(nèi)入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)受到影響，改造涉及部分建筑手續(xù)問題，希望“不停工改造”。吳釗文介紹，通過日常政策普及和密集走訪企業(yè)，工改專班基本掌握了本鎮(zhèn)有“工改”需求的企業(yè)和各自面臨的難題，“上月初，低效工業(yè)用地改造升級支持政策一出臺，工改專班立即將政策‘送進(jìn)’相關(guān)企業(yè)，除了科立泰立即申請改造之外，還有幾家企業(yè)正在解決相關(guān)問題，預(yù)計(jì)一個(gè)月后第二家企業(yè)啟動改造?！?/p>

“政策出臺前，多鎮(zhèn)街反映存在部分不符合土地利用總體規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)時(shí)間在2010年后或地類不屬于建設(shè)用地等情形的低效工業(yè)用地，因不符合省標(biāo)圖入庫條件無法享受到政策優(yōu)惠，難以調(diào)動改造積極性。”市自然資源局城市更新實(shí)施與監(jiān)管科負(fù)責(zé)人解釋，支持政策出臺后，覆蓋企業(yè)可以享受除省“三舊”用地審批、“工改商”自行改造、單一主體整合改造稅收政策3項(xiàng)以外的我市其他優(yōu)惠政策。如支持權(quán)利人自主改造，鼓勵(lì)土地權(quán)利人按照經(jīng)批準(zhǔn)的再開發(fā)方案進(jìn)行改造提升，參照“工改”政策享受物業(yè)分割銷售（含計(jì)稅模式）、改造后畝均效益財(cái)政階梯式獎勵(lì)、企業(yè)搬遷騰挪財(cái)政補(bǔ)助、延長土地使用年期、地價(jià)款折讓優(yōu)惠、行政辦公和生活配套設(shè)施占比提高和集中配置，以及涉及村集體物業(yè)自主改造的融資貼息等優(yōu)惠政策，同等享受“工改”有關(guān)土地、規(guī)劃等審批政務(wù)服務(wù)。

此前，市工改辦到各鎮(zhèn)街調(diào)研了解可按《通知》推動實(shí)施改造的用地?cái)?shù)量，經(jīng)鎮(zhèn)街初步統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施后可推動約6000畝低效工業(yè)用地改造開發(fā)。目前，各鎮(zhèn)街正大力挖潛改造意向地塊，多次與市自然資源局、市工改辦對接咨詢，積極開展相關(guān)項(xiàng)目低效工業(yè)用地再開發(fā)方案的編制工作。

“支持政策出臺后，各鎮(zhèn)街對其中參照‘三舊’改造方案審批要求、低效工業(yè)用地認(rèn)定、閑置處置等問題疑問較多，導(dǎo)致部分項(xiàng)目推進(jìn)放緩?！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，為解決上述問題，市自然資源局已起草支持政策補(bǔ)充通知，對鎮(zhèn)街、企業(yè)咨詢較多的問題進(jìn)行明確，目前該文件正在審議中，預(yù)計(jì)下月上旬發(fā)布，“我們也將大力做好政策宣傳工作，加大政策宣講培訓(xùn)力度、豐富政策培訓(xùn)形式、提高培訓(xùn)針對性，讓鎮(zhèn)街、企業(yè)真正讀懂讀通、用實(shí)用好政策?！?/p>

編輯? 陳彥 二審 朱暉? 三審 查九星