5月20日，一場(chǎng)規(guī)模盛大的“穩(wěn)就業(yè) 促發(fā)展”珠三角片區(qū)大型招聘嘉年華在中山舉行。大灣區(qū)近500家企業(yè)帶來(lái)萬(wàn)余個(gè)就業(yè)崗位，與求職者形成“雙向奔赴”。招聘會(huì)專設(shè)10個(gè)人才驛站，為省外大學(xué)生提供免費(fèi)住宿保障，同時(shí)配套“粵菜師傅”創(chuàng)業(yè)集市，讓應(yīng)聘者體驗(yàn)地道的中山美食……一位廣州企業(yè)負(fù)責(zé)人感言，這樣的氛圍，感覺(jué)像來(lái)到了“淄博燒烤”。青春氣息與人間煙火氣交匯，成為一座城市生機(jī)活力的最好見(jiàn)證。

歷經(jīng)三年疫情考驗(yàn)和外部市場(chǎng)環(huán)境的重重挑戰(zhàn)，城市的健康肌體，正在逐步恢復(fù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，中山市場(chǎng)主體突破60萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.95%；以10萬(wàn)戶為單位，中山市場(chǎng)主體達(dá)到30萬(wàn)戶的時(shí)間是2016年3月，40萬(wàn)戶是2019年7月，50萬(wàn)戶是2021年9月。從30萬(wàn)戶到60萬(wàn)戶，每增長(zhǎng)10萬(wàn)戶分別用時(shí)3年4個(gè)月、2年2個(gè)月、1年7個(gè)月。用時(shí)越來(lái)越短，標(biāo)志著中山加速進(jìn)入年凈增市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶的發(fā)展階段。

這一顯著變化，意味著什么？?jī)?nèi)因、驅(qū)動(dòng)力何在？怎樣更好地迎接新階段的到來(lái)？

（一）

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。留得青山在，不怕沒(méi)柴燒。要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，市場(chǎng)主體在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，也是衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。

近年來(lái)，中山市場(chǎng)主體持續(xù)增加的同時(shí)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的特點(diǎn)。2022年底，中山市場(chǎng)主體達(dá)57.83萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.54%，比2021年底凈增長(zhǎng)6.45萬(wàn)戶，市場(chǎng)主體總量在全省居第七位，增速居全省第四位。今年4月，全市新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體14149戶，其中企業(yè)占比超過(guò)三分之一，企業(yè)增速遠(yuǎn)大于個(gè)體戶增速。數(shù)據(jù)表明，越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者看好中山，為城市發(fā)展注入了源源不竭的新鮮血液。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種主體經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)規(guī)律的作用下，市場(chǎng)主體結(jié)合自身實(shí)際，調(diào)整戰(zhàn)略策略，優(yōu)勝劣汰、新陳代謝，都是客觀存在。近年來(lái)，在保持市場(chǎng)主體數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，中山也有小部分企業(yè)外遷。究其原因，有的是考慮要素價(jià)格變化情況，向勞動(dòng)力以及環(huán)保等成本比較低的地方轉(zhuǎn)移；有的是基于自身發(fā)展戰(zhàn)略需要，重新調(diào)整規(guī)劃布局。

市市場(chǎng)監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，2022年，中山遷出企業(yè)2653戶，其中2223戶為建筑業(yè)企業(yè)，占比達(dá)83.8%。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，這類輕資產(chǎn)類企業(yè)的注冊(cè)地通常隨業(yè)務(wù)變更，屬于正常的市場(chǎng)主體遷移。更值得關(guān)注的是，遷出的制造業(yè)企業(yè)為90戶，而同期從外省市遷入中山的制造業(yè)企業(yè)為153戶，凈流入63戶。

從企業(yè)遷出地看，前五位分別為廣州1077戶、深圳707戶、東莞198戶、佛山121戶、梅州106戶。明顯看到，中山外遷企業(yè)，更多是把廣深莞佛等一線、新一線城市作為下一站，而非簡(jiǎn)單的騰挪。這也從一個(gè)側(cè)面提醒我們：中山亟需加快提升發(fā)展能級(jí)、產(chǎn)業(yè)層次，改變相對(duì)落后的城市形態(tài)，增強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸附力，防止“虹吸效應(yīng)”。

除了正常的企業(yè)遷移之外，也有不少外省市企業(yè)，選擇在中山投資布局，比如今年一季度落戶的中創(chuàng)集團(tuán)百億級(jí)新能源電池材料項(xiàng)目、三花控股集團(tuán)南方總部基地等。這類龍頭、鏈主企業(yè)，會(huì)帶動(dòng)一批上下游企業(yè)進(jìn)駐，這也是中山近年來(lái)市場(chǎng)主體保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的重要原因。

此外，還有一種趨勢(shì)不應(yīng)忽視，那就是“企業(yè)回歸”。去年以來(lái)，包括歐普照明、建華集團(tuán)等，一批歷史上因種種原因外遷的企業(yè)選擇歸來(lái)，成為中山城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“代言人”。

（二）

梳理2022年國(guó)內(nèi)城市的市場(chǎng)主體變化情況會(huì)發(fā)現(xiàn)，新登記市場(chǎng)主體同比減少的不在少數(shù)，南京、寧波、蘇州、青島等創(chuàng)業(yè)型城市，市場(chǎng)主體增速也都低于10%。相比之下，中山在經(jīng)濟(jì)總體較為困難的情況下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“量質(zhì)齊升”，可謂來(lái)之不易。這其中，中山走對(duì)了“最關(guān)鍵的一步”。

多年來(lái)，由于土地碎片化嚴(yán)重，相當(dāng)部分企業(yè)用地需求得不到解決，只能租賃廠房進(jìn)行生產(chǎn)，一些企業(yè)因土地問(wèn)題而遷出中山。比如東鳳鎮(zhèn)，4家企業(yè)因沒(méi)找到合適的廠房擴(kuò)張生產(chǎn)而外遷；比如黃圃鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)60%工業(yè)用地承載低效園區(qū)，60%的規(guī)上工業(yè)沒(méi)有自有廠房。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)主體賴以生存的環(huán)境，將受到極大挑戰(zhàn)。

為破解土地碎片化問(wèn)題，為市場(chǎng)主體提供充足的發(fā)展空間，去年以來(lái)，中山舉全市之力推進(jìn)低效工業(yè)園改造升級(jí)。截至目前，“工改”已為全市騰出超1.8萬(wàn)畝工業(yè)用地。產(chǎn)城空間得以重塑，轉(zhuǎn)型動(dòng)力重新煥發(fā)，廣大市場(chǎng)主體，有了施展拳腳的廣闊天地；一些此前瀕臨“無(wú)地可用”的鎮(zhèn)街，不但有了喘息空間，更找到了突圍破局的方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有近200家本土企業(yè)通過(guò)“工改”完成了增資擴(kuò)產(chǎn)，約140家企業(yè)被招引入新園區(qū)。

拆掉低效破落的舊籠子，換成現(xiàn)代化的新園區(qū)，更多市場(chǎng)主體有了安適的落腳地。黃圃大岑片區(qū)，近千畝政府收儲(chǔ)連片土地整齊排列。在此地經(jīng)營(yíng)了23年的雪樂(lè)電器，1年前拆掉低效廠房支持“工改”，此次通過(guò)購(gòu)地投資項(xiàng)目方式再次回歸。5月25日，新項(xiàng)目正式啟動(dòng)動(dòng)工建設(shè)，錨定未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于“個(gè)子長(zhǎng)大，衣服顯小”的企業(yè)，“工改”幫助企業(yè)就地增資擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)煩惱迎刃而解。今年3月，華帝股份有限公司拍下小欖“工改”第一宗政府收儲(chǔ)集體用地公開(kāi)出讓地；4月上旬，投資超10億元的華帝廚電數(shù)字化智能化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目動(dòng)工，將打造“燈塔工廠”。工業(yè)重鎮(zhèn)小欖，近十年來(lái)沒(méi)有10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目落地的局面，就此改寫。

“工改”是雙向行為，保護(hù)、激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性尤其重要。在南朗工業(yè)園連片改造中，翠亨新區(qū)“工改”專班推出“騰挪管家”服務(wù)機(jī)制，規(guī)上企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套及成長(zhǎng)型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，均得到妥善騰挪安置，等待煥發(fā)新生。作為大灣區(qū)的一顆明珠，翠亨新區(qū)正依托“工改”，加速向“黃金內(nèi)灣”新支點(diǎn)蛻變。

“工改”同時(shí)，中山聚焦產(chǎn)業(yè)用地的有效補(bǔ)充途徑，從有限空間中最大限度挖潛，把最優(yōu)空間讓給產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃層面推動(dòng)超5500畝商住用地調(diào)整為產(chǎn)業(yè)用地，出臺(tái)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)支持政策，打出一系列組合拳。

繼3月30日首次推出全球掛榜招商項(xiàng)目后，5月24日，中山再次推出10宗百畝熟地掛榜招商，總面積近2400畝。其中，中山智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園933畝工業(yè)用地，由500畝商住用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地，與旁邊400多畝工業(yè)用地?zé)o縫對(duì)接，形成連片工業(yè)地塊，為中山近年來(lái)推出的最大連片工業(yè)熟地。雖然地價(jià)直接“損失”超過(guò)30億元，但卻收獲了大灣區(qū)極為稀缺的近千畝工業(yè)熟地，具備了大招商、招大商的必要條件。

今年一季度，中山GDP總量達(dá)到857.95億元，同比增長(zhǎng)5.9%，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)43.1%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門紅”。實(shí)踐證明，只要不遺余力優(yōu)環(huán)境、拓空間，把對(duì)的事情做對(duì)、把好的事情辦好，市場(chǎng)主體就會(huì)給出正向反饋。

（三）

邁向市場(chǎng)主體年增10萬(wàn)新階段，對(duì)中山既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是，當(dāng)前市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)方式越來(lái)越靈活多樣，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，對(duì)我們做好工作提出了更高要求。

風(fēng)霜雨雪經(jīng)年累月的洗禮，讓市場(chǎng)主體更懂得“逐水土而居”。對(duì)于中山來(lái)說(shuō)，如果“土”是土地空間，那么“水”就是營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境，能夠讓市場(chǎng)主體如魚得水。近年來(lái)，全市上下深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、再出發(fā)、開(kāi)新局”，堅(jiān)定不移打造一流營(yíng)商環(huán)境，黨委政府無(wú)私高效、貼身服務(wù)企業(yè)，已形成一種氣候、一種營(yíng)商文化。在一次次“用腳投票”的時(shí)候，“中山速度、中山效率、中山熱情”，為企業(yè)家們所津津樂(lè)道，成為他們投資選擇的關(guān)鍵砝碼。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分市場(chǎng)主體遇到一些超預(yù)期的新情況、新困難，黨委政府要營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，保證市場(chǎng)主體的潛力和韌性。

要更加堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，把發(fā)展的基點(diǎn)落到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。實(shí)體經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是一座城市的安身立命之本。只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“軀干”立起來(lái)、壯起來(lái)，才有市場(chǎng)主體的“枝繁葉茂”。

要更加堅(jiān)定不移提高服務(wù)效能。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。要始終堅(jiān)持“刀刃向內(nèi)”，依法依規(guī)全面清理各種不合理限制，讓市場(chǎng)主體辦事的手續(xù)更少、時(shí)間更短、成本更低，有效降低制度性交易成本。要打造規(guī)范、便利、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)各類市場(chǎng)主體公平待遇和公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)民間投資活力、創(chuàng)造力。

要更加堅(jiān)定不移推進(jìn)低效工業(yè)園改造。城市產(chǎn)業(yè)空間好比池塘，市場(chǎng)主體好比魚兒。魚多了，需要更大的池塘；池塘大了，才能把魚養(yǎng)多養(yǎng)好。作為突破土地瓶頸、拓展產(chǎn)業(yè)空間的“華山一條路”，“工改”的必要性已自不待言。要更進(jìn)一步統(tǒng)一思想、集思廣益，通過(guò)“實(shí)踐、探索，再實(shí)踐、再探索”，把這件大事辦好辦成，讓更多魚兒在中山經(jīng)濟(jì)浪潮中自由游弋。

要更加堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)招引落地“兩手抓、兩手硬”，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出，通過(guò)引導(dǎo)綠色發(fā)展解決“散亂污”問(wèn)題，通過(guò)數(shù)字化智能化改造提高傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合中山以中小微企業(yè)為主的實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)“大手拉小手”，做大做強(qiáng)“新十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群，厚植共生共榮的市場(chǎng)生態(tài)。

【出品】中山日?qǐng)?bào)政前方工作室
【主筆】郭錦潤(rùn) 黃凡 隋勝偉 徐世球

編輯? 曾淑花? ?二審? 徐世球? 三審? 陳浩勤