記者6月4日從市人大常委會(huì)了解到，《中山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》草案修改稿）已經(jīng)市十六屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議第二次審議。為提高地方立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法、民主立法，市人大常委會(huì)公開向社會(huì)征求意見。6月30日前，社會(huì)各界可通過信函、傳真或電子郵件等方式，向市人大常委會(huì)提出相關(guān)意見建議。

▌政務(wù)服務(wù)：申報(bào)事項(xiàng)“多報(bào)合一”，企業(yè)辦事享一站式服務(wù)

該《條例》草案修改稿共計(jì)59條，其中涉及政務(wù)服務(wù)多達(dá)19條。

為實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，市政府應(yīng)當(dāng)編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，市政數(shù)局負(fù)責(zé)管理市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為全市各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供公共入口、公共通道、公共支撐，為市場(chǎng)主體和群眾提供查詢、預(yù)約、辦理、投訴建議和評(píng)價(jià)反饋等一體化政務(wù)服務(wù)。

為避免企業(yè)主體申報(bào)事項(xiàng)多跑腿，《條例》草案修改稿明確建立“多報(bào)合一”制度，推廣應(yīng)用電子證照、電子印章、電子簽名，提高政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平。推動(dòng)市場(chǎng)主體年度報(bào)告涉及社保、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)等事項(xiàng)的一次申報(bào)、數(shù)據(jù)共享制度。市場(chǎng)主體提交的年度報(bào)告涉及政府各相關(guān)部門已有的信息，市政府各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享，不得要求市場(chǎng)主體重復(fù)提交。

為了給企業(yè)辦事提供一條龍服務(wù)，該《條例》草案修改稿明確了市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)主管部門牽頭建設(shè)市場(chǎng)主體綜合服務(wù)平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供政策查詢、涉企政務(wù)服務(wù)、企業(yè)訴求、融資貸款、政企互動(dòng)等一站式服務(wù)。市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障、科技等有關(guān)部門在該平臺(tái)建立健全中小微企業(yè)公共服務(wù)板塊，為中小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人員培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。

此外，《條例》草案修改稿還分別就容缺受理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)便利化及優(yōu)化辦稅效率等專門制定了要求。

▌市場(chǎng)環(huán)境：推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境，《條例》草案修改稿中有關(guān)規(guī)定達(dá)到15條。

其中，第三十二條明確要助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。市政府及其科技等有關(guān)部門組織實(shí)施科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中山的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)主體需求，與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校以及其他組織通過合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等，共同開展成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)，為促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。

《條例》草案修改稿專門提出了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，規(guī)定市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)分布，鼓勵(lì)引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)鏈、同一產(chǎn)業(yè)面的企業(yè)集聚發(fā)展，加強(qiáng)鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)縱向、橫向聯(lián)系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益。對(duì)于產(chǎn)污類型相同的，鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行精準(zhǔn)招商，補(bǔ)強(qiáng)補(bǔ)齊本地產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

此外，《條例》草案修改稿還明確市政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)上市指導(dǎo)，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市、掛牌、融資；對(duì)準(zhǔn)備上市、掛牌企業(yè)因改制、重組、并購而涉及的土地手續(xù)完善、稅費(fèi)補(bǔ)繳、產(chǎn)權(quán)過戶等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過綠色通道、限時(shí)辦結(jié)等制度，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助企業(yè)妥善處理。

▌法治環(huán)境：強(qiáng)化高效能監(jiān)管，建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！稐l例》草案修改稿對(duì)法治環(huán)境建設(shè)規(guī)定達(dá)到15條。

其中，中山將依托全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯聚和信息共享。為降低執(zhí)法部門檢查對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)造成的影響，《條例》草案修改稿明確市政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行政執(zhí)法部門實(shí)施以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查。市政府將按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、糾錯(cuò)容錯(cuò)的原則全面推行包容審慎監(jiān)管。

此外，《條例》草案修改稿對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也作出了重點(diǎn)規(guī)定，明確市政府及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信主體懲戒機(jī)制，建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)服務(wù)平臺(tái)布局，為市場(chǎng)主體提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等服務(wù)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

編輯 藍(lán)運(yùn)良? 二審 曾淑花? 三審 向才志