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    政前方 | 貫徹落實(shí)省委書(shū)記調(diào)研指示要求,中山再啟新程
    發(fā)布時(shí)間:2024-10-21 來(lái)源:中山+

    10月9日,省委書(shū)記黃坤明深入中山調(diào)研,充分肯定中山“工改”既為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展騰出空間,也顯著減少工業(yè)污染、最大限度消除消防安全隱患,取得了積極進(jìn)展,是名副其實(shí)的發(fā)展工程、民生工程,為全省特別是珠三角低效工業(yè)用地改造探了路破了題;同時(shí)為中山全面實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求、明晰了目標(biāo)路徑,要求中山爭(zhēng)做進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家,奮力在推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前作表率。

    肯定與鼓勵(lì)振奮人心,責(zé)任與鞭策催人奮進(jìn)。連日來(lái),市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大黨員干部,夙興夜寐、加壓奮進(jìn),極大激發(fā)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,倍加堅(jiān)定攻堅(jiān)克難、改革突圍的信心決心。繼前期市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)、多次專(zhuān)題會(huì)議研究部署、深入調(diào)研制定貫徹落實(shí)行動(dòng)方案后,10月21日,中山召開(kāi)全市干部大會(huì),對(duì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黃坤明書(shū)記調(diào)研指示要求進(jìn)行具體的全面動(dòng)員部署和推動(dòng)落實(shí)。市委書(shū)記郭文海強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,帶動(dòng)全市廣大黨員干部敢想敢試、敢于擔(dān)當(dāng),爭(zhēng)做改革的闖將、干將,推動(dòng)中山“百千萬(wàn)工程”、高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成效,為全省大局作出更加積極貢獻(xiàn)。

    10月21日,中山召開(kāi)全市干部大會(huì),對(duì)貫徹落實(shí)黃坤明書(shū)記調(diào)研指示要求進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。記者 夏升權(quán) 攝

    以改革之志求索到底,以?shī)^斗之名再啟新程。中山將交出一份怎樣的答卷?

    (一)

    什么是改革的促進(jìn)派、實(shí)干家?習(xí)近平總書(shū)記指出:“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派,把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家?!?/p>

    改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,是廣東的根與魂,也是廣東最鮮明特征。黃坤明書(shū)記在省委十三屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),“要形成全國(guó)改革看廣東的新潮流”,這次調(diào)研賦予中山“爭(zhēng)做進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家”的職責(zé)使命,充分說(shuō)明省委對(duì)我們這幾年通過(guò)改革取得的發(fā)展成就是高度肯定的,對(duì)中山進(jìn)一步全面深化改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是滿懷厚望和期待的。

    10月12日,三角鎮(zhèn)首個(gè)深中企業(yè)聯(lián)合“工改”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目富山項(xiàng)目順利封頂。通訊員供圖

    依靠改革,才能打破束縛思想的桎梏、掃除阻礙發(fā)展的藩籬。近年來(lái),面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題和沉甸甸的發(fā)展任務(wù),中山堅(jiān)持以改革思維突圍破局,重燃“殺出一條血路”的干勁和血性,以踏平坎坷成大道、斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)的精氣神,在改革創(chuàng)新的大道上大膽闖、大膽干。從破解制約高質(zhì)量發(fā)展主要矛盾的“工改”、治水、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,到事關(guān)發(fā)展與民生的立體化交通、一盤(pán)棋招商、農(nóng)文旅融合、城鄉(xiāng)品質(zhì)升級(jí)等方方面面,中山大地呈現(xiàn)出熱火朝天的改革圖景。

    2024年中秋假期,中山治水工程持續(xù)加速推進(jìn)。圖為中山市未達(dá)標(biāo)水體綜合整治工程岐江河流域小欖鎮(zhèn)項(xiàng)目,井下的施工人員在操作設(shè)備。記者 余兆宇 攝

    改革越是向前推進(jìn),所觸及的矛盾就越深,涉及的利益就越復(fù)雜,碰到的阻力也就越大,不能繞道、不可回避。如何把“改不改”的爭(zhēng)論變成同向而行的共識(shí),把“怎么改”的彷徨變成堅(jiān)定向前的行動(dòng),考驗(yàn)的是政治智慧、政治擔(dān)當(dāng)。

    改革不是喊出來(lái),而是干出來(lái)的。越是改革到了緊要關(guān)頭,越需要挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭、理最復(fù)雜的線頭。如何營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍,把全市各方各面的熱情、勁頭充分調(diào)動(dòng)起來(lái),中山不僅有深入細(xì)致的謀劃思考,更有自上而下的具體行動(dòng)。

    7月30日,2024中山全球招商大會(huì)在中山溫泉賓館舉行。記者 繆曉劍 攝

    立足當(dāng)下回頭看,近年來(lái)中山改革的每一處閃光點(diǎn)、加分項(xiàng),都離不開(kāi)廣大干部、群眾、企業(yè)家對(duì)改革的支持擁護(hù),離不開(kāi)基層的實(shí)踐探索;而今邁步從頭越,進(jìn)一步全面深化改革的艱巨性復(fù)雜性,更加呼喚敢闖敢試、求真務(wù)實(shí)的改革促進(jìn)派、實(shí)干家。無(wú)論從省委對(duì)中山的肯定和要求,還是中山自身答好“時(shí)代之問(wèn)”的維度來(lái)看,我們都必須要改革改革再改革、實(shí)干實(shí)干再實(shí)干。

    10月16日,市“工改”指揮部辦公室向“工改”代表企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黃坤明書(shū)記到中山調(diào)研指示精神。記者 夏升權(quán) 攝

    (二)

    衡量一項(xiàng)改革成功與否,就看它是不是有利于發(fā)展、有利于民生。

    進(jìn)入新時(shí)代,村鎮(zhèn)低效工業(yè)園存在大量碎片化、低效化工業(yè)用地,成為制約中山高質(zhì)量發(fā)展的最主要矛盾、最突出問(wèn)題。全市土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度最高的工業(yè)鎮(zhèn)南頭鎮(zhèn)已開(kāi)發(fā)86.9%。已出讓工業(yè)用地中10畝以下/宗、5畝以下/宗地塊占比分別近70%、50%,如同零碎布料,難以再裁剪一件得體的新衣。土地碎片化突出,權(quán)屬?gòu)?fù)雜,神灣鎮(zhèn)“工改”項(xiàng)目外沙科創(chuàng)園,原780畝土地分屬82個(gè)權(quán)利人,歷史遺留問(wèn)題紛繁復(fù)雜。更為迫在眉睫的是,村鎮(zhèn)低效工業(yè)園污染嚴(yán)重、安全隱患突出,大量工業(yè)廢水、廢氣直排,2021年平均1.2天發(fā)生1次火情……邁不過(guò)這道坎,中山轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式,廣袤城鄉(xiāng)舊貌換新顏,都無(wú)從談起。

    借“工改”契機(jī),南頭鎮(zhèn)百億企業(yè)廣東長(zhǎng)虹拆除舊廠房,打造智能制造產(chǎn)業(yè)園。記者 文波 攝

    惟有改革,方能破局重生!“工改”,成為中山破除土地瓶頸制約、邁向高質(zhì)量發(fā)展的“華山一條路”。面對(duì)干部隊(duì)伍信心不足、社會(huì)層面不理解、既得利益群體不愿改、廠房長(zhǎng)期租約清退難等一系列困難,2022年1月,市委、市政府高規(guī)格召開(kāi)工作動(dòng)員會(huì),吹響全市攻堅(jiān)村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級(jí)的號(hào)角,動(dòng)員全市上下唱響《敢問(wèn)路在何方》,以“路在自己腳下”的堅(jiān)定果敢和頑強(qiáng)意志,突破各種困難矛盾。市委堅(jiān)定地把“工改”作為培養(yǎng)鍛煉干部的大舞臺(tái),選派近500名市直機(jī)關(guān)黨員干部奔赴一線,打造敢闖敢干的“工改”鐵軍。

    圖為中山智能家電產(chǎn)業(yè)園(大岑片區(qū))。上圖為2022年改造前,下圖攝于2024年8月,為改造后。通訊員供圖

    經(jīng)過(guò)1000多個(gè)日夜的艱苦奮斗,中山“工改”破局成勢(shì),以“一子落”帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“滿盤(pán)活”。為發(fā)展計(jì),中山已依法依規(guī)拆除整理村鎮(zhèn)低效工業(yè)用地超4.2萬(wàn)畝,新招引企業(yè)993家、服務(wù)本土企業(yè)738家,預(yù)計(jì)推動(dòng)新增投資近1700億元。為民生計(jì),“工改”項(xiàng)目集體物業(yè)價(jià)值普遍提升10倍以上,村集體收入最高可達(dá)30倍,超2500家污染企業(yè)將實(shí)現(xiàn)“園區(qū)集聚、統(tǒng)一治污、產(chǎn)業(yè)提升”,累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)3298畝,村民在“家門(mén)口”有了更多就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、城、人融合共生。

    在中山調(diào)研期間,黃坤明書(shū)記實(shí)地考察小欖鎮(zhèn)華中路低效工業(yè)園改造項(xiàng)目,充分肯定小欖、中山的“工改”成效,希望中山再接再厲,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓出更大成效,推動(dòng)土地節(jié)約集約高效利用,不斷優(yōu)化提升城市界面,形成更多可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

    小欖鎮(zhèn)華中路低效工業(yè)園改造項(xiàng)目中,9棟高標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起。圖源小欖發(fā)布

    于無(wú)路處闖新路。中山“工改”探索,以思想破冰引領(lǐng)改革突圍,以改革實(shí)效回應(yīng)時(shí)代發(fā)展命題,重塑了生產(chǎn)、生活、生態(tài)新格局,催生中山奮起直追的變革之心。

    (三)

    不謀全局者,不足謀一域。高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求,改革也要在整體上邁向縱深,由局部探索、破冰突圍轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成、全面深化。

    通過(guò)綜合整治,南朗街道大溪河涌岸線已經(jīng)成為煥然一新的濱水開(kāi)放空間,是周?chē)罕娦蓍e的理想場(chǎng)所。記者 繆曉劍 攝

    近年來(lái),中山立足實(shí)際、審時(shí)度勢(shì),系統(tǒng)提出“工改、水改、田改、城改”的“四改”聯(lián)動(dòng),推出一批集成式改革,以更加成熟定型的姿態(tài),矢志將改革進(jìn)行到底。面對(duì)水污染治理這場(chǎng)沒(méi)有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn),中山一方面發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,全面開(kāi)展工程項(xiàng)目審計(jì),大幅核減概算資金,堅(jiān)決向治水領(lǐng)域腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)亮劍,確保投入一分錢(qián)見(jiàn)一分錢(qián)效果;另一方面發(fā)揚(yáng)改革精神,重新梳理技術(shù)路徑,堅(jiān)決打破“九龍治水”局面,建立市鎮(zhèn)一體共擔(dān)主體責(zé)任機(jī)制,實(shí)施“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”,廣泛發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享,掀起一場(chǎng)全流域、全系統(tǒng)、全民性的治水實(shí)踐。

    “工改”、治水兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的縱深推進(jìn),為中山高質(zhì)量發(fā)展騰出廣闊空間、繪就生態(tài)底色,讓中山得以卸下沉重的歷史包袱,打開(kāi)天寬地廣的新世界。10月19日晚,央視新聞?lì)l道《新聞?wù){(diào)查》欄目,用45分鐘的篇幅時(shí)長(zhǎng)聚焦中山,從不同切面講述了深中通道通車(chē)背景下,中山與深圳等珠江口東岸城市融合發(fā)展、探路粵港澳大灣區(qū)一體化的故事。

    圖為10月7日的深中通道。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,深中通道10月1日至6日總車(chē)流量為92.63萬(wàn)車(chē)次。通訊員 沈仲 攝

    深中通道將中山與深圳連成一體,讓珠江口東西兩岸的時(shí)空距離大幅縮短。如何充分發(fā)揮交通開(kāi)路先鋒作用,因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成式改革,把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)?在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻,黃坤明書(shū)記勉勵(lì)中山“奮力在推動(dòng)珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前作表率”,其用意之深、予責(zé)之重不言而喻。

    10月8日,“世界走進(jìn)中山”新時(shí)代國(guó)際傳播主題參訪活動(dòng)在深中通道舉行。圖為參訪團(tuán)在人工島參觀深中通道。見(jiàn)習(xí)生 張景天 記者 明劍 攝

    對(duì)于中山而言,當(dāng)務(wù)之急是要大刀闊斧深化改革,全力建設(shè)省委部署的珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),聚焦規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等領(lǐng)域,進(jìn)一步完善深中“六個(gè)一體化”機(jī)制,加強(qiáng)與周邊兄弟城市和港澳地區(qū)的全方位交流合作,以東西兩岸“軟硬聯(lián)通”激發(fā)大灣區(qū)融合“乘數(shù)效應(yīng)”,提升區(qū)域一體化發(fā)展能級(jí)。

    圖為南朗街道崖口村的稻田景觀。在中山國(guó)資國(guó)企包村結(jié)對(duì)共建工作中,該村與翠亨集團(tuán)結(jié)對(duì)共建,為翠亨新區(qū)“百千萬(wàn)工程”提供發(fā)展樣本。記者 繆曉劍 攝

    在大局上謀勢(shì)的同時(shí),也要注重細(xì)微處落子,下好“繡花功夫”,更加精準(zhǔn)、精細(xì)地推進(jìn)改革。比如,立足實(shí)際深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”,需要我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,以“點(diǎn)穴式”改革補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。農(nóng)房風(fēng)貌管控提升,事關(guān)和美宜居鄉(xiāng)村建設(shè),要在規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上,推動(dòng)全市所有村(社區(qū))加快行動(dòng),“一村一策”“一房一案”,因地制宜實(shí)施改造。人居環(huán)境整治是“百千萬(wàn)工程”的必答題,中山鄉(xiāng)村環(huán)境總體明顯改觀,但還可以搞得再好一些。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興、共同富裕的基礎(chǔ),中山城鄉(xiāng)發(fā)展水平相對(duì)均衡,但部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)自身“造血”功能不足,一二三產(chǎn)融合還停留在初級(jí)階段,必須想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)發(fā)展模式,走出興村富民的特色之路。要聚力優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制機(jī)制,持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革,強(qiáng)化聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能,打造一批具有發(fā)展硬實(shí)力、輻射帶動(dòng)力的中心鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)。

    圖為南區(qū)街道的曹邊村。該村與興中集團(tuán)結(jié)對(duì)共建,推動(dòng)打造“狀元還鄉(xiāng)”文旅IP。記者 王云 攝

    近期,市委把學(xué)習(xí)貫徹黃坤明書(shū)記調(diào)研指示要求作為重要任務(wù),多次進(jìn)行部署,廣泛開(kāi)展調(diào)研。這次全市干部大會(huì)發(fā)布了“1+5”政策文件,“1”是關(guān)于爭(zhēng)做進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派實(shí)干家的實(shí)施意見(jiàn),“5”是涵蓋深化低效工業(yè)園改造升級(jí)、推進(jìn)農(nóng)房風(fēng)貌管控提升、壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、常態(tài)化開(kāi)展水塘河道清淤、水污染治理百日攻堅(jiān)等內(nèi)容的5大行動(dòng)方案。這些精準(zhǔn)而迫切的改革,是中山再破題、再探路的發(fā)力方向,將進(jìn)一步解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

    (四)

    思路決定出路,作風(fēng)決定成敗。

    近年中山改革之所以取得突破性進(jìn)展,最關(guān)鍵的因素在于人。堅(jiān)定不移持續(xù)推進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)作風(fēng),全市上下敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、銳意改革,展現(xiàn)出了日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻奮斗的精氣神,形成了沙場(chǎng)賽馬、比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,深化實(shí)施村(社區(qū))示范引領(lǐng)、頭雁激勵(lì)、人才選育等提質(zhì)爭(zhēng)先“三大工程”,讓基層干部有“干頭”更有“奔頭”。堅(jiān)持為了人民而改革,依靠人民而改革,群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社工志愿者、市場(chǎng)主體、人民群眾,每個(gè)人都是參與者、貢獻(xiàn)者,改革的“百花園”更加絢麗多姿。我們?cè)谕膴^斗中感受握指成拳的力量,在闖關(guān)奪隘中積蓄闊步向前的信心。不管遇到任何風(fēng)浪,都能咬定青山不放松、亂云飛渡仍從容,決不因某些雜音噪音而改弦更張。

    7月24日,中山市抓黨建促鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn)班在市委黨校舉行。記者 王云 攝

    高質(zhì)量發(fā)展是長(zhǎng)期而艱巨的事業(yè),改革是步步為營(yíng)、久久為功的征程。惟其長(zhǎng)期,我們更需堅(jiān)韌。惟其艱巨,我們更需奮斗。千言萬(wàn)語(yǔ)匯成一個(gè)字,那就是“干”——真抓實(shí)干、緊張快干、埋頭苦干、馬上就干、干就干好,長(zhǎng)此以往,困難必能一個(gè)個(gè)克服,問(wèn)題必能一個(gè)個(gè)解決。廣大黨員干部作為改革先鋒隊(duì),要堅(jiān)決落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)指示要求,按照市委工作部署,堅(jiān)定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),真正當(dāng)好改革促進(jìn)派和實(shí)干家。

    “遵道而行,但到半途須努力;會(huì)心不遠(yuǎn),要登絕頂莫辭勞?!比婕ぐl(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力,中山非改革不可;用苦干實(shí)干開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面,中山非奮進(jìn)不能!

    出品:中山日?qǐng)?bào)政前方工作室
    主筆:郭錦潤(rùn) 隋勝偉


    編輯 陳家浩? 二審 韋多加? 三審 查九星

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