“施工秩序嚴(yán)要求，施工圍蔽講規(guī)范，施工公示不可免，現(xiàn)場(chǎng)保潔要及時(shí)……”10月22日，長(zhǎng)江路老富頭村路段一處工程圍欄內(nèi)，工人們正緊鑼密鼓地施工作業(yè)，施工公示牌清晰醒目，行人通行順暢，一切都顯得井然有序。
該路段當(dāng)前正在實(shí)施的市政燃?xì)夤艿拦こ?，是中山突破“圍而不建”難題、規(guī)范文明施工的一個(gè)縮影。去年10月，中山市印發(fā)《中山市建設(shè)工程項(xiàng)目占用道路“圍而不建”專項(xiàng)治理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并在中山市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱“市城管和執(zhí)法局”）成立建設(shè)工程“圍而不建”專項(xiàng)治理聯(lián)席會(huì)議辦公室。隨著專項(xiàng)治理工作的全面開(kāi)展，中山逐漸形成了挖掘城市道路長(zhǎng)效治理機(jī)制、部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)和常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制這兩大機(jī)制，在糾治占用挖掘城市道路“圍而不建”痼疾方面取得了明顯成效。
“一碼通”：
建立挖掘城市道路長(zhǎng)效治理機(jī)制
一直以來(lái)，如何有效實(shí)施挖掘城市道路施工監(jiān)督、快速發(fā)現(xiàn)挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，是困擾城市管理部門(mén)的一大難題。傳統(tǒng)管理機(jī)制下，各方管理信息不連通、各環(huán)節(jié)處置銜接不順暢，導(dǎo)致挖掘城市道路施工監(jiān)督容易出現(xiàn)管理低效等問(wèn)題。對(duì)此，市城管和執(zhí)法局探索建立了挖掘城市道路施工監(jiān)督“一碼通”多方參與長(zhǎng)效機(jī)制。
“每個(gè)項(xiàng)目在審批時(shí)都會(huì)附一個(gè)專屬二維碼，巡查人員可以掃碼查看工程審批信息并現(xiàn)場(chǎng)檢查施工情況，施工方也可以將開(kāi)工時(shí)間、后期竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息進(jìn)行報(bào)送?！笔谐枪芎蛨?zhí)法局審批服務(wù)辦公室主任劉曉宇介紹，市民群眾如發(fā)現(xiàn)該施工項(xiàng)目存在“圍而不建”、報(bào)小建大、施工文明等問(wèn)題，都可以通過(guò)掃碼反饋，施工方將及時(shí)作出整改。
據(jù)了解，挖掘道路工地“一碼通”多方參與信息平臺(tái)，可以通過(guò)審批時(shí)賦二維碼、審批后信息上報(bào)、施工及竣工現(xiàn)場(chǎng)管理信息申報(bào)、社會(huì)監(jiān)督信息舉報(bào)等簡(jiǎn)易“打卡式”的線上填報(bào)，提高占用挖掘城市道路業(yè)務(wù)審管精細(xì)化、高效化水平，實(shí)現(xiàn)審批出證賦碼全覆蓋、施工現(xiàn)場(chǎng)信息全公開(kāi)、人民群眾監(jiān)督無(wú)死角、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管全感知，切實(shí)做到“碼”上監(jiān)管，即挖即管。
今年以來(lái)，該平臺(tái)共計(jì)對(duì)占用道路建設(shè)項(xiàng)目賦碼550個(gè)，協(xié)助開(kāi)展日常巡查1060次，接收市民群眾反饋的問(wèn)題36個(gè)，均已全部整改完畢。
“強(qiáng)抓手”：
建立部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)和常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制
《方案》實(shí)施以來(lái)，中山市大力開(kāi)展建設(shè)工程項(xiàng)目占用道路“圍而不建”專項(xiàng)治理，對(duì)當(dāng)前全市占用道路在建項(xiàng)目實(shí)施清單化管理，依法查處擅自占用挖掘城市道路、超范圍超期限施工等行為，有效遏制“圍而不建”現(xiàn)象。為了鞏固提升建設(shè)工程占用挖掘城市道路“圍而不建、建而不快”治理成效，市城管和執(zhí)法局以巡查執(zhí)法為強(qiáng)有力抓手，建立了部門(mén)聯(lián)合督導(dǎo)和常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制。
據(jù)介紹，市城管和執(zhí)法局牽頭，推動(dòng)住建、交通、水務(wù)、公安交警等行業(yè)主管部門(mén)建立了聯(lián)合督導(dǎo)組，選取施工項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)、通報(bào)、整改，每月開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)至少1次。在此基礎(chǔ)上，督促各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展日常巡查監(jiān)管，從而形成常態(tài)化監(jiān)管態(tài)勢(shì)，及時(shí)、切實(shí)地解決好群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。
“以前，住建只管住建，水務(wù)只管水務(wù)，現(xiàn)在我們將各個(gè)管線單位統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)一進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)巡查。每個(gè)季度的聯(lián)席會(huì)議上，我們會(huì)就各行業(yè)主管部門(mén)、中心城區(qū)各鎮(zhèn)街，在聯(lián)合督導(dǎo)、日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行討論和總結(jié)，從而有效整合多方力量。”市城管和執(zhí)法局市政設(shè)施管理科副科長(zhǎng)李俊橋表示，通過(guò)常態(tài)化管理，相比2023年之前，中心城區(qū)施工工地“圍而不建”、施工不規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)隨意化、不圍蔽或圍蔽質(zhì)量差等問(wèn)題得到了顯著改善。
市政燃?xì)夤艿拦こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)，中山港華燃?xì)庥邢薰竟こ滩扛苯?jīng)理劉維民望著工人們忙碌的身影感嘆道，有了這些機(jī)制，項(xiàng)目的施工進(jìn)度明顯加快，且施工質(zhì)量能夠得到全面把控，市民的意見(jiàn)和訴求也能及時(shí)反饋。不僅有效減少了施工對(duì)周邊產(chǎn)生的影響，也能盡快地還路于民，做到民生工程不擾民。
接下來(lái)，市城管和執(zhí)法局將不斷優(yōu)化“一碼通”多方參與信息平臺(tái)，將適用范圍從中心城區(qū)逐步擴(kuò)展到各鎮(zhèn)街。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)巡查執(zhí)法抓手，做到常態(tài)化堅(jiān)持。將“圍而不建”專項(xiàng)治理工作中的成功機(jī)制和有益經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)、貫徹下去。
編輯 周振捷? 二審 朱暉? 三審 查九星
