《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》近日下發(fā)各地執(zhí)行，這是國(guó)家關(guān)于建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的第一個(gè)政策性文件。《通知》確定，建立農(nóng)村最低生活保障的目標(biāo)，是將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國(guó)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。同時(shí)，《通知》還對(duì)農(nóng)村最低生活保障制度的基本原則、保障標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象范圍、管理程序、資金籌集與監(jiān)管、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容作了明確規(guī)定。

《通知》的出臺(tái)，為在全國(guó)建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度提供了政策依據(jù)，標(biāo)志著農(nóng)村最低生活保障工作開始進(jìn)入規(guī)范化、法制化管理的健康發(fā)展軌道，一道為全體農(nóng)民的基本生活“兜底”的保障網(wǎng)正在形成。從此，最低生活保障網(wǎng)將覆蓋我國(guó)全體城鄉(xiāng)居民，廣大農(nóng)民也能同城市居民一樣，在生活遇到困難時(shí)能夠得到政府的及時(shí)救助。

在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略需要，在近年來(lái)已出臺(tái)一系列著力解決民生問(wèn)題、支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施基礎(chǔ)上做出的一項(xiàng)重要決策。胡錦濤總書記今年年初指示：要高度重視民生問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是將農(nóng)村最低生活保障制度建起來(lái)，為農(nóng)村困難群眾雪中送炭。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年要在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)村最低生活保障的指示，昭示了我國(guó)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的決心，也向全黨全社會(huì)發(fā)出了向貧困宣戰(zhàn)的號(hào)召。

在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大制度建設(shè)。黨的十六屆六中全會(huì)提出，２０２０年要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。目前，城市的社會(huì)保障體系已基本形成，困難群眾的基本生活有了初步的制度保障，而農(nóng)村居民的社會(huì)保障政策措施還很不完善，大部分沒(méi)有形成規(guī)范化的制度。在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，既能率先在基本生活救助制度方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾同等待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，也是為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系做出新的探索，是一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新。

在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度，是全社會(huì)高度關(guān)注的一件大事，是廣大農(nóng)民群眾殷切期盼的一件好事，是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民所辦的一件實(shí)事，是關(guān)系到億萬(wàn)農(nóng)民切身利益，得民心、順民意的德政善舉，標(biāo)志著我們?cè)趯?shí)現(xiàn)中華兒女千百年來(lái)追求的“人人無(wú)饑寒”夢(mèng)想的道路上，邁出了新的堅(jiān)實(shí)一步。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，努力把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，讓黨和國(guó)家的好政策化為人民的福祉，將黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。