2023年9月，黃圃鎮(zhèn)大岑片區(qū)“工改”地塊東迪軟性線路制造項目動工。記者 繆曉劍
作為中山的北大門，黃圃鎮(zhèn)位于廣佛中三市交會處，是珠江西岸家電制造“黃金走廊”重要一環(huán)。當(dāng)下，以“北融”戰(zhàn)略為牽引，黃圃聚焦產(chǎn)業(yè)振興、園區(qū)再造兩條主線，通過“工改”攻堅戰(zhàn)塑造高品質(zhì)發(fā)展空間。其中，中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）作為全市連片改造的重點項目，有望打造成為廣東省連片改造示范標(biāo)桿。
■打出組合拳 “三生共融”高品質(zhì)空間面貌初現(xiàn)
冬日，在波光粼粼的桂州水道，河邊已經(jīng)不見亂建亂搭的現(xiàn)象。向北望去，大岑島南堤堤圍內(nèi)，從前同樣密布鐵皮廠房的地方，被連片平整土地和數(shù)個火熱搶進度的工地取代，顯露出久違的開闊。
黃圃鎮(zhèn)“工改”專班工作人員何遠輝告訴記者，大岑片區(qū)規(guī)劃改造面積3041畝，以“工改工”為主，分三階段推進。一階段1061畝土地整備目前已經(jīng)完成，計劃3年建成約101萬平方米現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展智能家電、智能制造、新一代信息技術(shù)等先進制造業(yè)。
“大岑島四面環(huán)水，項目改造力爭生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體。目前，大岑北堤4.2公里（沿大岑河）濱水空間改造基本完成，南堤違章建筑已清拆195畝，計劃打造環(huán)島濱江綠道，同步布局3個休閑公園?！焙芜h輝一邊介紹，一邊向記者展示效果圖。
記者了解到，中山市連片改造重點項目中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（大岑片區(qū)）位于中山市正北端，與佛山順德容桂片區(qū)接壤，毗鄰廣州南沙區(qū)。整個大岑島共4830畝，北部為現(xiàn)有居民區(qū)，中部為基本農(nóng)田，改造前東部和南部以成業(yè)大道為軸南北分布工業(yè)廠房約2100多畝（2000年左右建成）。工業(yè)生產(chǎn)以小家電、五金配套為主，建筑多為單層鋅鐵棚廠房，容積率平均僅有0.75。
面對片區(qū)產(chǎn)業(yè)低端、用地粗放的雙重困境，黃圃鎮(zhèn)采取“工改”與“治水”、綠美中山生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的路線，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面統(tǒng)籌改造。黃圃“工改”與治水專班聯(lián)合多個部門對大岑河涌現(xiàn)狀、污染源等進行全方位分析，決定在項目所在的大岑河流域管網(wǎng)空白地區(qū)建設(shè)生活污水管網(wǎng)，收集生活污水并輸送到大雁生活污水處理廠。依托“工改”，逐步淘汰“小散亂污”企業(yè)，清退河岸沿線25米內(nèi)工廠，同步制定企業(yè)雨污分流推進方案，推動新產(chǎn)業(yè)園區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。
為了整體打造高品質(zhì)空間，黃圃鎮(zhèn)還積極開展大岑河及大岑南堤碧道建設(shè)工程，力爭每塊用地都能推窗見綠。同時，擴建公共配套設(shè)施，新增幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)站等教育醫(yī)療設(shè)施，提升人居品質(zhì)。
如今，以打造連片千畝改造標(biāo)桿為牽引，黃圃鎮(zhèn)已推動大岑片區(qū)用地、路網(wǎng)、排水、供電、綠化等全面改造，宗地面積從原來平均不到6.5畝，整合為平均50畝；打造超過40公里的沿江生態(tài)廊道，綠化面積從15畝提升到475畝；招商工作基本完成，引入億元項目15個，總投資30億元，年產(chǎn)值超60億元。“家電島”迎來“鳳凰群”，“三生共融”高品質(zhì)空間面貌初現(xiàn)。
■采用“增減掛鉤”政策 搶抓全域土地綜合整治試點機遇
在黃圃鎮(zhèn)，兩條水道跨過三個主要的村級工業(yè)片區(qū)，河邊土地與工業(yè)用地、居住用地的布局可謂動一發(fā)牽全身。
2022年初，黃圃鎮(zhèn)成為全域土地綜合整治省級試點，針對區(qū)域土地碎片化、土地利用效率不高等歷史遺留難題，正式啟動農(nóng)用地和建設(shè)用地整理，希望通過科學(xué)騰挪空間、優(yōu)化土地布局，探索生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同繁榮。
黃圃鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局副局長馮注章介紹，黃圃用到的政策叫“增減掛鉤”。簡單來說，就是通過騰挪，將合適的土地功能放在合適的地方。在過去村級工業(yè)粗放發(fā)展時，水道旁被用作產(chǎn)業(yè)用途，擠占了生態(tài)空間和居民休閑空間。而今天江河邊不再適宜工業(yè)，就復(fù)原作生態(tài)用途；工業(yè)區(qū)內(nèi)用地更適用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)，就盡力實現(xiàn)連片發(fā)展。其總體指標(biāo)不變，通過騰挪實現(xiàn)一處減、一處增。調(diào)整之后，大岑沿河堤整備出生態(tài)空間260畝，復(fù)墾產(chǎn)出拆舊建新指標(biāo)196畝，這也為黃圃鎮(zhèn)在其他片區(qū)增加了400余畝的建設(shè)指標(biāo)。
與此同時，大岑項目二階段預(yù)留了180畝“工改居”空間，通過退工讓綠，打造高品質(zhì)、低密度的產(chǎn)城空間，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。
眼下，黃圃鎮(zhèn)等中山北部組團三鎮(zhèn)正在積極推進“北融”，與順德共同打造萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集群，“三生共融”新面貌必將為其高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。
記者 李紅
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