5月12日，隨著最后一鏟混凝土被攤平，位于阜沙鎮(zhèn)阜沙村南安街的智城云谷產業(yè)園項目順利封頂。至此，阜沙鎮(zhèn)2023年奠基開建的3個“村改”項目全部完成主體工程建設，其他兩個“村改”項目分別是上南村的智能家居產業(yè)園項目和阜東村的工業(yè)配套宿舍樓項目。值得一提的是，三個項目均通過“村企合作”的方式，一舉突破了“村改”難題。

“村改”讓產業(yè)園年產值變?yōu)樵瓉?倍

位于阜沙村的智城云谷產業(yè)園項目占地面積為32畝。“村改”之前，該園區(qū)有5棟單層鋅鐵棚廠房，進駐有多家橡膠塑料分揀、五金加工等小散亂污企業(yè)，園區(qū)不僅環(huán)境臟亂差，還存在嚴重的消防和建筑安全隱患，企業(yè)的年產值總共只有6000萬元，年稅收160萬元。阜沙村一直想升級改造這個低效工業(yè)園，但由于村集體資金有限，難以落到實處。

2022年，通過多輪洽談，阜沙村與深圳弘山川集團、怡華興集團達成合作意向，后根據(jù)協(xié)議共同成立了中山市智城云谷有限公司，對32畝低效工業(yè)園進行改造升級，建設5棟高標準廠房，引入新能源和新材料制造產業(yè)。據(jù)阜沙鎮(zhèn)阜沙村有關負責人介紹，改造升級為智城云谷產業(yè)園后，年產值預計將超過2.4億元，是原來的4倍，年稅收預計可達1000萬元。去年6月18日，智城云谷產業(yè)園項目奠基動工。

創(chuàng)新改造模式
復雜零星用地得以整合升級

去年初，上南村對一塊產權復雜、總面積80多畝的地塊提出了“村改”申請。這塊地的情況非常特殊，原來的低效工業(yè)園由5棟單層簡易鋼結構廠房組成，不僅容積率、經濟效率低，這些廠房對應的地塊中，屬于村集體的用地為3處，共計69畝，缺少合法用地手續(xù)；屬于私人所有用地為3處，合計12.5畝，分屬不同權屬人，為國有建設用地，部分建筑缺少合法規(guī)劃報建手續(xù)。將如此復雜的零星用地合并起來，連片出讓給市場改造主體進行統(tǒng)一開發(fā)非常困難。即使如此，鎮(zhèn)村兩級還是下定決心進行升級改造。

經過調研，上南村采用了先招商、后報改造方案，采取全市首創(chuàng)的“村企合作＋單一主體歸宗”的新模式對地塊建筑物進行拆除整理。隨后，經過公開遴選合作企業(yè)，中山唐尚科技發(fā)展有限公司中標。根據(jù)協(xié)議，改造地塊年產值將由原來的1.3億元，增長到6.5億元。2023年9月21日，上南村智能家居產業(yè)園項目破土動工。

“村改”滿足入駐企業(yè)需求
同時實現(xiàn)村集體增收

阜東村工業(yè)配套宿舍樓項目占地雖然僅3.3畝，總建筑面積也只有8450.2平方米，但該項目完成“村改”并順利封頂?shù)某晒麃碇灰住?/p>

2022年，阜沙鎮(zhèn)從深圳引進了3家頗具實力的公司，均落戶阜東村。阜東村“兩委”通過走訪調研，得知這些大公司急需員工宿舍，于是，修建工業(yè)配套宿舍樓“村改”項目，壯大集體收入的想法提上議事日程。

想法是有了，但存在諸多難題：一是村委只有一塊集體物業(yè)適合修建員工宿舍樓，但是其土地性質卻是辦公用地，按規(guī)定是不能用來修建員工宿舍樓的；另一個難題是，修建一棟工業(yè)配套宿舍樓需要投資1800萬元，阜東村集體經濟捉襟見肘，連啟動項目的資金都拿不出來。該項目隨后被納入阜沙鎮(zhèn)黨建引領村（社區(qū)）提質爭先“示范引領”及推進“百千萬工程”重點項目。各職能部門和阜東村“兩委”多方協(xié)調、攻堅克難，將原辦公用地調整為工業(yè)配套用地，并通過三資平臺公開招租，最后通過“村企合作，企業(yè)預付租金”的模式，順利融到建設資金。

目前，阜東村工業(yè)配套宿舍樓項目已進入驗收階段，計劃6月初投入使用。阜沙鎮(zhèn)阜東村黨總支部書記、村委會主任周兆章說，這個項目在解決約800名企業(yè)員工居住需求的同時，預計每年可為村集體帶來180萬元收益。

記者 盧興江

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