1月19日7點25分，“90后”神灣鎮(zhèn)外沙村村民梁細青從家里出發(fā)，開車5分鐘到達工作的地方——中山繽紛園藝有限公司（以下簡稱“繽紛園藝”）位于外沙村工業(yè)集聚區(qū)“工改”騰挪園的配置室。
梁細青是配置部主管，在“家門口”就近上班，讓他感到幸福感倍增。他所在的企業(yè)，因增資擴產需要，租賃了外沙村工業(yè)集聚區(qū)“工改”騰挪園一期5000多平方米的廠房，并預定了該騰挪園二期1.2萬平方米和三期50000平方米廠房。而和他有著相同感受的，還有在繽紛園藝工作的外沙村另外300多名村民。
作為配置部主管，梁細青（左）在“家門口”就近上班，讓他感到幸福感翻倍。記者 馮明旻 攝
記者了解到，自全市啟動低效工業(yè)園改造升級（即“工改”）以來，神灣鎮(zhèn)積極探索“單一主體歸宗”改造模式，打造全市“工改”示范典型。為留住規(guī)上企業(yè)，神灣鎮(zhèn)外沙村等村集體搶抓“工改”機遇，規(guī)劃建設騰挪園項目。
其中，神灣鎮(zhèn)外沙村工業(yè)集聚區(qū)“工改”騰挪園項目整體完成改造后，每年可增加村集體經濟收入超1000萬元，同時入駐企業(yè)提供大量工作崗位，大大提升村民收入。
探索“單一主體歸宗”改造模式
打造全市“工改”示范典型
“工改”以來，神灣鎮(zhèn)克服改造過程中歸宗難、搬遷難、調規(guī)難等重重難題，在全市首次實現(xiàn)“單一主體歸宗”改造模式，為解決中山當前國有工業(yè)用地碎片化嚴重、連片整備難度大、政府收儲資金壓力大等問題，提供了“神灣方案”。
一棟棟高層現(xiàn)代化工業(yè)廠房拔地而起，一派欣欣向榮的發(fā)展景象。
神灣鎮(zhèn)兩個千畝級現(xiàn)代主題工業(yè)園項目之一的誠藝·外沙科創(chuàng)園項目，是中山“單一主體歸宗”改造示范項目。該項目將不同主體的地塊，通過“單一主體歸宗”整合為單一主體，僅用9個月時間就蝶變?yōu)楝F(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)，全力拓寬產業(yè)升級空間。
記者了解到，誠藝·外沙科創(chuàng)園項目規(guī)劃改造面積1004畝，項目自2022年8月2日起動工建設，項目一期、二期建筑面積約18萬平方米，總投資超6億元。
誠藝·外沙科創(chuàng)園項目。記者 馮明旻 攝
該項目從立項到取得施工許可證，創(chuàng)造了“工改”項目審批建設的“中山速度”。2022年，《中山市村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級項目整合改造獎勵實施細則》出臺，鼓勵“工改”改造主體對產權混雜的地塊進行整合改造。誠藝·外沙科創(chuàng)園項目獲得來自市一級200元/平方米、鎮(zhèn)一級40元/平方米的整合改造獎勵。
目前首期招商已引進億元企業(yè)9家，投產后預計稅收達3000萬元，增長約30倍。
2023年12月，該項目迎來新進展，第三期、第二片區(qū)第一期共60.3萬平方米集中動工，建設星級酒店、生活超市、休閑娛樂、人才公寓、員工食堂，并配套建設環(huán)保產業(yè)園等，打造產業(yè)城。動工項目計劃在2025年年底交付使用，總投資21.6億元。
據悉，預計在2026年，誠藝·外沙科創(chuàng)園總人口達2萬余人，年產值可達30億元，稅收1億元以上。
“‘單一主體歸宗’沒有先例，是中山首創(chuàng)，在土地整備和推進項目落地過程中，遇到非常多的難題，期間，政府部門全力協(xié)調，企業(yè)遇到問題，原本可能要3個月才能解決的，加速到1個月內解決。”廣東誠藝控股集團董事長羅流猛感慨道，此外，神灣鎮(zhèn)領導還帶領企業(yè)到深圳、東莞、珠海、澳門等地招商，并在當地成立招商中心，助力企業(yè)招商，“我們趕上了‘工改’好時機，有幸能夠參與到‘工改’中?！?/p>
誠藝·外沙科創(chuàng)園園區(qū)。記者 馮明旻 攝
羅流猛介紹，該園區(qū)還是孵化基地，“我們企業(yè)不是普通的開發(fā)商，我們還進行產業(yè)轉移，企業(yè)落戶在神灣誠藝·外沙科創(chuàng)城后，我們會對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，以現(xiàn)金、廠房、研發(fā)資金入股的方式，對企業(yè)加以投資，助力企業(yè)年產值翻倍，加快發(fā)展?！?/p>
羅流猛說，目前已經投資園區(qū)內入駐的多家企業(yè)，包括從深圳來的廣東唯粒新材料科技有限公司?！耙酝顿Y廠房和現(xiàn)金的方式入股，這家公司原年產值是1.5億元，來了神灣后，年產值將提高到3億元?！?/p>
“工改”增加村民就業(yè)機會
年輕人“回流”就業(yè)
一方面，神灣鎮(zhèn)的“單一主體歸宗”的“工改”項目火熱推進著，另一方面，為配合做好企業(yè)搬遷騰挪工作，確?！肮じ摹边^程中規(guī)上企業(yè)不流失，讓企業(yè)充分享受“工改”紅利，神灣鎮(zhèn)提前謀劃，為企業(yè)“量身”建設高標準廠房，建設合計132.13畝的2個村級“工改”騰挪園，包括外沙村工業(yè)集聚區(qū)“工改”騰挪園、神溪“工改”騰挪園。
騰挪園園區(qū)。記者 馮明旻 攝
其中，外沙村是神灣鎮(zhèn)最早啟動“工改”的村集體，該村搶抓全市“工改”機遇，規(guī)劃建設外沙村工業(yè)集聚區(qū)“工改”騰挪園項目。
該騰挪園地塊原為堆放廢品的閑置零散用地、村生產小組零散用地，通過連片承包和統(tǒng)一改造，項目總改造面積約119畝、總投資約2.2億元，共分三期進行改造。
項目一期在2022年4月破土動工，在全市實現(xiàn)首宗集體建設用地“拿地即動工”，目前一期廠房均已交付使用，5家入駐并投產的企業(yè)，均為神灣本土企業(yè)，其中4家為規(guī)上企業(yè)，有效保障了神灣鎮(zhèn)自“工改”以來，無一規(guī)上企業(yè)流失，并為村集體帶來了顯著收益。
“外沙村發(fā)揮集體智慧，確定采用‘先引鳳再筑巢’的訂單式租賃改造模式打造騰挪園?！鄙駷虫?zhèn)外沙村黨委書記、村委會主任羅歡輝介紹，村里通過租賃企業(yè)預付租金、銀行貸款、村集體自有資金投入等多個途徑，籌集改造資金，并與提供土地的生產小組共享租金收益、企業(yè)租賃到期后廠房物業(yè)歸屬生產小組，實現(xiàn)“建成即收租”“期滿有物業(yè)”的雙贏局面，贏得生產小組和村民的全力支持。
騰挪園的員工公寓樓。記者 馮明旻 攝
記者了解到，目前該騰挪園一期、二期招引的7家企業(yè)中，除了1家為原有租賃村集體物業(yè)的企業(yè)外，其余6家均為誠藝·外沙科創(chuàng)園改造區(qū)域內的企業(yè)。
中山市宏信鞋材有限公司就是從誠藝·外沙科創(chuàng)園的改造區(qū)域搬遷過來騰挪園的規(guī)上企業(yè)之一，創(chuàng)建于2005年，主要生產耐磨龍、橡膠、EVA發(fā)泡系列鞋底，產品遠銷歐美、東南亞等地。
“騰挪園在建設之前，就已經和我們溝通，按照我們企業(yè)的需要進行廠房設計，包括各項設備所需承重等。當時搬遷的時間緊迫，在政府部門的協(xié)調和幫助下，我們在15天內完成了騰挪搬遷。”宏信鞋材有限公司總經理李遠東介紹道，搬遷后，企業(yè)的生產面積大大提升，從原來的7000多平方米，增加到1.2萬平方米，效益提升了30%多。
中山市宏信鞋材有限公司是從誠藝·外沙科創(chuàng)城的改造區(qū)域搬遷至騰挪園的規(guī)上企業(yè)之一。記者 馮明旻 攝
“工改”促進了該企業(yè)轉型升級，引進了智能化生產設備?！拔覀円M了多臺油壓成型機，這款智能生產設備大大減少了人工，并且生產更加標準化、規(guī)范化，受到客戶青睞，也促進了訂單增量，目前工廠訂單不斷，一直在持續(xù)趕訂單中?！崩钸h東告訴記者。
談起企業(yè)的變化，李遠東贊不絕口，他同時提到，騰挪園同時配備了員工宿舍、食堂，解決了企業(yè)員工住宿、用餐問題，“我們已經確定租賃這里的廠房20年。”
騰挪園內員工飯?zhí)铆h(huán)境。記者 馮明旻 攝
記者了解到，該騰挪園的入駐企業(yè)，為外沙村增加超過1500個工作崗位。目前，已有300多名村民，在騰挪園一期、二期就業(yè)，村民平均月收入超過6000元，最高的達到1萬多元。
其中，僅中山繽紛園藝有限公司，就吸納了近200名外沙村村民就業(yè)，占到村人口的五分之一。
“企業(yè)的入駐，不僅有效解決了農村富余勞動力問題，也使村民在家門口就業(yè)成為現(xiàn)實，村民平均月收入超過6000元，最高的達到1萬多元?！绷_歡輝欣喜地表示，這種就近就業(yè)的模式，令企業(yè)與村之間的聯(lián)系更加緊密，共同推動當地經濟繁榮。
企業(yè)的入駐，也促進了村里年輕人的回流。繽紛園藝的“90后”村民員工梁細青、梁倩坤，就是回流的年輕人。
梁細青、梁倩坤表示，看到“工改”后，村里不僅新工業(yè)園區(qū)建起來了，村容村貌也有了巨大變化，我們心里都非常開心，都希望回到村里就近工作，既減少通勤時間，待遇也很不錯，幸福感也變得更加強烈。
騰挪園二期項目啟動。記者 馮明旻 攝
記者了解到，目前，在實現(xiàn)一期項目“零”的突破后，外沙村委再發(fā)力、再深入，迅速啟動騰挪園二期、三期項目。該騰挪園項目整體完成改造后，每年將增加村集體經濟收入超1000萬元，到2025年，外沙村集體收入將達到1500萬元，實現(xiàn)“三年翻一番”“五年翻兩番”的經濟發(fā)展目標。
“神灣鎮(zhèn)的‘工改’，和企業(yè)騰挪搬遷之間，采用的是聯(lián)動機制，‘工改’改造區(qū)域的原企業(yè)，不是讓他們一遷了之，而是要介紹到騰挪園來，許多企業(yè)來到現(xiàn)代化的騰挪園，順勢實現(xiàn)產業(yè)升級換代，煥發(fā)新的生命力，產值和稅收都有大幅度提高?！鄙駷虫?zhèn)黨委副書記梁楓表示，另外，神灣鎮(zhèn)實現(xiàn)了“工改”與鄉(xiāng)村振興之間的聯(lián)動，通過“工改”、騰挪園的建設，促使村集體收入大大提升，以此更好地發(fā)展村里的第一、二、三產業(yè)，促進村容村貌大改變，極大地促進鄉(xiāng)村振興。
編輯 王欣琳 二審 周振捷 三審 程明盛
