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    市發(fā)展改革局:160項(xiàng)改革措施助力打造一流營(yíng)商環(huán)境
    發(fā)布時(shí)間:2022-04-16 來(lái)源:中山日?qǐng)?bào)

    營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)賴(lài)以生存的土壤,好的營(yíng)商環(huán)境是城市的金字招牌,也是生產(chǎn)力。中山市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為改革的“頭號(hào)工程”,作為牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作的部門(mén),中山市發(fā)展和改革局從2019年開(kāi)始,以廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為牽引,針對(duì)中山存在的短板弱項(xiàng),逐步搭起我市營(yíng)商環(huán)境綜合改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)框架,進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)了我市營(yíng)商環(huán)境工作的進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

    ◆ 系統(tǒng)謀劃,逐步搭建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)框架

    據(jù)市發(fā)展改革局黨組成員、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任劉登介紹,2019年廣東省發(fā)展改革委制定廣東省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開(kāi)展全省營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià),意味著在推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范化方面邁出一大步。

    ▲市發(fā)展改革局黨組成員、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任劉登介紹相關(guān)情況。

    中山市明確了以市發(fā)展改革局為牽頭統(tǒng)籌部門(mén),改變了以往各部門(mén)圍繞自身職能“單打獨(dú)斗”的局面。針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系存在的短板弱項(xiàng),我市于2020年出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作措施》,提出涵蓋商事制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、公共設(shè)施接入服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理、企業(yè)融資、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、法治保障、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等十個(gè)領(lǐng)域共75項(xiàng)改革措施,逐步搭起我市營(yíng)商環(huán)境綜合改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)框架。

    一系列政策措施相繼出臺(tái),進(jìn)一步推動(dòng)了我市營(yíng)商環(huán)境綜合改革工作制度化、規(guī)范化。通過(guò)編制2020年、2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革重點(diǎn)任務(wù)清單和《中山市構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》等,為我市縱深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革提供有力政策保障支撐。2021年,我市被評(píng)為廣東省8個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)秀城市之一。

    2022年,我市印發(fā)《中山市關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》,部署提出涵蓋企業(yè)全生命周期服務(wù)、要素支撐、政務(wù)服務(wù)、法治服務(wù)、城市環(huán)境等五大方面160項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革具體措施,力爭(zhēng)用2—3年時(shí)間,打造市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾普遍認(rèn)可的一流營(yíng)商環(huán)境。

    為此,市發(fā)展改革局加大補(bǔ)短板力度,聚焦2021年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)中山存在的短板問(wèn)題,緊扣省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)標(biāo)廣州、深圳等先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法,細(xì)化編制《中山市2022年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單》,并牽頭提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)組建方案,搭建市營(yíng)商環(huán)境改革組織架構(gòu),現(xiàn)已完成領(lǐng)導(dǎo)小組組建方案、領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度初稿的起草工作。按照“重點(diǎn)聚焦、歸并整合、提高效率”的原則,領(lǐng)導(dǎo)小組擬設(shè)置16個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組。同時(shí),起草制定領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、營(yíng)商環(huán)宣傳推介、督查指導(dǎo)機(jī)制、工作通報(bào)制度等,逐步相完善相關(guān)推進(jìn)機(jī)制。

    ◆ 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 “信易?!睘槠髽I(yè)節(jié)省保證金約158.3億

    一方面加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃,全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革;另一方面,建立健全工作機(jī)制,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革。近兩年,市發(fā)展改革局積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,與各職能部門(mén)共同發(fā)力,聚焦突出問(wèn)題全力補(bǔ)短板,在提升企業(yè)開(kāi)辦和不動(dòng)產(chǎn)交易便利度、改善促進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)環(huán)境、優(yōu)化納稅服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅(jiān)。在2021年全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中,納稅、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、登記財(cái)產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、獲得信貸等指標(biāo)排名實(shí)現(xiàn)提質(zhì)進(jìn)位,“信易?!焙汀拔逦灰惑w”的“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)兩項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲得省向各城市推薦。

    工作人員展示“信易?!彪娮颖:?wù)平臺(tái)。

    以“信易保”為例,為解決中小企業(yè)因繳納投標(biāo)保證金帶來(lái)的資金壓力,2020年,中山市在公共資源交易領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用電子保函,創(chuàng)新推出“信易?!彪娮颖:?wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)接金融機(jī)構(gòu),在工程建設(shè)、政府采購(gòu)、醫(yī)療器械和綜合類(lèi)公共資源交易領(lǐng)域推廣應(yīng)用電子保函,最大限度釋放改革紅利,企業(yè)利用信用作為擔(dān)保,無(wú)需抵押,無(wú)需凍結(jié)資金,緩解了資金壓力,截至2022年4月14日,為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省保證金約158.3億元。

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