8月12日，中共中山市第十五屆委員會第四次全體會議舉行。市司法局主要負責同志作表態(tài)發(fā)言。

市司法局將以市委十五屆四次全會的召開和實驗區(qū)建設為契機，推進法治中山、法治政府、法治社會一體建設，深度學習借鑒、承接吸收周邊城市實驗區(qū)試點經驗，主動為實驗區(qū)建設提供堅實有力的法治保障。

一、進一步優(yōu)化制度供給，破除政策制度障礙

一是堅持立法先行，為營商環(huán)境提供優(yōu)質制度供給。針對在市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境等方面存在的短板、堵點和難點問題，加快出臺《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，并將“企業(yè)家日”納入立法內容。

二是加強制度保障，降低企業(yè)制度性交易成本。持續(xù)加強涉企行政規(guī)范性文件的合法性審核工作。對不符合改革決策和上位法規(guī)定、有悖于平等保護原則、不利于民營經濟發(fā)展的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件進行清理，統(tǒng)籌清理阻礙企業(yè)發(fā)展、法治化營商環(huán)境的“僵尸文件”。在目前專項清理出800余份的基礎上再清理。

三是精準監(jiān)管執(zhí)法，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行“免強制清單”、涉企“綜合查一次”、非現(xiàn)場執(zhí)法及“觀察期”“包容期”等新型監(jiān)管舉措，積極推動包容審慎監(jiān)管走深走實，助力中山經濟社會高質量發(fā)展。全面推廣應用行政執(zhí)法“兩平臺”，確保每次執(zhí)法都能在陽光下進行。

二、進一步增強法治軟實力，助力解決“攻堅戰(zhàn)”難題

一是全方位服務低效工業(yè)園改造。堅持以法治服務和保障重大改革的理念，找準改革探索和合法合規(guī)的平衡點，針對涉及“村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級”的文件，采取合法性審核提前介入、規(guī)范性文件制發(fā)全程指導，高效回應“工改”法律需求。組織“工改”律師法律服務團繼續(xù)到各街道召開低效工業(yè)園改造升級政策宣講會。全市公證機構繼續(xù)走訪市“工改”指揮部、各鎮(zhèn)街“工改”專班等部門，為更多“工改”項目簽約儀式等提供保全證據(jù)公證。

二是靠前服務污水治理攻堅戰(zhàn)。進一步梳理各領域相關法律法規(guī)和政策，為我市未達標水體治理工作提供法治保障，以“四個提前”加快推進依法治水、科學治水、系統(tǒng)治水。運用好專家論證機制，充分發(fā)揮外聘高校知名專家學者作為法律顧問作用，對工作中涉及的重大疑難復雜法律問題充分征求法律專家意見。

三是妥善處置土地歷史遺留問題。主動謀劃破解土地瓶頸出路，為處理有關國資、問題樓盤、“斷頭路”、經聯(lián)社、征地補償?shù)葰v史遺留問題提供法律服務，評估法律風險，分析論證可操作的思路。積極跟進辦理市政府涉西區(qū)馬山“三舊”改造征收補償行政案件，以法治手段掃除影響重點建設項目的障礙。

三、進一步主動謀劃對接，全面學習法治深圳先進經驗

一是助力社會治理一體化建設。建立深中兩地人民調解聯(lián)動工作機制，加強跨地區(qū)溝通聯(lián)系和信息共享，組織協(xié)調兩地各類人民調解組織、村（社區(qū)）法律顧問等資源，共同參與涉兩地矛盾糾紛排查、預防和聯(lián)合調處工作，促進矛盾依法及時就地化解。

二是推動法律服務與產業(yè)深度融合發(fā)展。全面實施香港、澳門執(zhí)業(yè)律師在中山執(zhí)業(yè)管理工作，把港澳法律服務專業(yè)優(yōu)勢與中山制造業(yè)、服務業(yè)等優(yōu)勢結合起來，全面提升中山產業(yè)競爭力和法律服務水平。利用“灣區(qū)西岸（中山）經貿法律服務中心”，充分引入律師、公證、司法鑒定等法律服務資源，構建起商務、司法行政部門以及各行業(yè)協(xié)會商會有效聯(lián)動的法律服務模式，服務好中山本土企業(yè)和有意向到中山投資的海內外企業(yè)。

三是推動公共法律服務一體化建設。對標深圳，制定出臺《中山市公共法律服務促進和保障辦法》《中山市公共法律服務體系建設規(guī)劃（2022—2025年）》。開展法律援助申請“市域通辦”，制訂工作指引，方便兩地群眾就近申請法律援助。建立兩市協(xié)同核查機制，即公證書互查機制、公證機構間協(xié)助核實機制等。加強兩地行政復議申請指引，通過網上申請預約或電話咨詢的方式辦理，方便申請人異地獲取行政復議服務。

◆中山日報社編發(fā)中心
◆圖：記者 王云
◆編輯： 曾嘉慧
◆二審： 陳彥
◆三審： 向才志
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