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    《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》2024年元旦起實施
    39項制度措施 護航企業(yè)發(fā)展
    發(fā)布時間:2023-12-26 來源:中山日報



    12月25日,《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布實施新聞發(fā)布會在市人大一樓多功能報告廳舉行。記者 易承樂 攝

    12月25日,《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》頒布實施新聞發(fā)布會召開。市人大常委會副秘書長、新聞發(fā)言人黃俏倫主持會議。市人大常委會法工委主任、立法發(fā)言人馮鏡華解讀《中山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(簡稱《條例》)有關內(nèi)容,市發(fā)改局、市政數(shù)局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市科技局、市人社局、市工信局中小企業(yè)局等部門負責人分別介紹貫徹落實條例的具體措施。據(jù)悉,《條例》已于2023年8月31日經(jīng)中山市十六屆人大常務委員會第十三次會議三審通過,并于2023年11月23日經(jīng)廣東省人大常委會審查批準,將于2024年1月1日施行。

    《條例》旨在全面規(guī)范政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境,構建企業(yè)從開辦、投資建設、生產(chǎn)經(jīng)營到退出的全生命周期政務服務體系。一是結合中山實際情況,細化國務院條例和省條例的規(guī)定,增強可操作性;二是借鑒深圳的成功經(jīng)驗,轉化為中山制度安排;三是將我市優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗和做法形成固定的法規(guī)制度措施。條例共五章五十七條,確定了39項制度和措施,全方位為企業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境。

    為促進招商引資,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,《條例》首先從吸引“企業(yè)進入”方面進行了明確,共設立了8項制度措施。其中,從產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設等方面設定了2項制度措施。同時,簡化企業(yè)設立程序,圍繞企業(yè)準入準營、財產(chǎn)登記、基礎設施建設等方面設定了4項制度措施。此外,還提出了完善企業(yè)人力資源服務的具體做法,從企業(yè)用工、職業(yè)技能等級認定、人才培養(yǎng)、矛盾糾紛化解等方面設定了2項制度措施,提升企業(yè)用工便利度,解決技能人才短缺、人事關系的問題。

    在促進企業(yè)發(fā)展壯大方面,《條例》從提升政務服務能力和水平、為企業(yè)融資提供支持、重視企業(yè)訴求和政策服務、維護市場公平競爭、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督措施、強化營商環(huán)境工作的監(jiān)督考核六個方面設定了30項制度措施。其中,針對提升政務服務效能,提供惠企便民的高效服務,《條例》圍繞政務服務標準化、政務服務平臺、政務服務流程、行政許可和審批、辦稅效率、政務服務評價等方面設定了7項制度措施。

    在市場退出機制方面,《條例》旨在進一步暢通市場主體退出渠道,降低市場主體退出成本,激發(fā)市場主體競爭活力,條例共設定了1項制度措施。

    市人大常委會就《條例》答記者問

    ?記者:政務服務是優(yōu)化營商環(huán)境的重要環(huán)節(jié),條例對提升政務服務水平和效率有哪些制度安排?

    ●答:政務環(huán)境體現(xiàn)著政府部門為市場主體提供公共服務的能力和水平,對整體優(yōu)化營商環(huán)境具有帶動和保障作用。為了打造一流的政務服務,《條例》從兩個方面進行制度設計,一是著力提升政務服務水平,主要包括強化政務服務平臺建設、實施政務服務評價制度。二是著力提升政務服務效率,主要包括推行政務服務標準化、讓數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿等方面。

    ?記者:中山多個部門都出臺了優(yōu)化營商環(huán)境的政策文件,《條例》對于促進政府政策文件的落地實施有什么制度安排?

    ●答:為促進政策實用和有效落實,《條例》從政策對市場主體的影響著手,圍繞政策是否符合實際需要、是否能落地落實、如何應對政策變化等方面進行了制度設計。一是完善政策制定程序,保證政策必要、可行;二是精準推送,促進政策落地落實;三是實施政策適應調(diào)整期制度。

    ?記者:公平公正的監(jiān)管執(zhí)法對優(yōu)化營商環(huán)境至關重要,《條例》在監(jiān)管執(zhí)法方面有哪些創(chuàng)新舉措?

    ●答:為了提供更加包容的制度環(huán)境,《條例》在貫徹落實上位法有關規(guī)定的前提下,從三個方面進行制度安排,一是轉變執(zhí)法方式,如推行包容審慎監(jiān)管、依法慎用強制措施;二是優(yōu)化監(jiān)管措施,如推動執(zhí)法信息共享、實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式;三是完善信用懲戒機制。

    記者 徐世球 實習生 甘耀揚 通訊員 鐘仁軒

    ◆編輯:龍慧◆二審:陳吉春◆三審:周亞平

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