香山再攀新臺階，滿川風雨看潮生。今年以來，中山市“百千萬工程”如火如荼開展，全力打造城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展“中山樣板”。在此背景下，中山市政務服務數(shù)據(jù)管理局進行了“百千萬工程”數(shù)字政府賦能行動調研，以期更好發(fā)揮數(shù)字政府引領驅動作用，著力構建良好營商環(huán)境，切實為基層減負增效。
■一、數(shù)字政府建設現(xiàn)狀
調研發(fā)現(xiàn)，我市“百千萬工程”數(shù)字政府賦能成效顯著：線上服務便捷普惠，超3300項依申請事項“網(wǎng)上可辦”，超1700項政務服務粵省事、粵商通“指尖可辦”；線下服務泛在智聯(lián)，“兩區(qū)一鎮(zhèn)”事權下放改革工作深入推進，全市337個黨群服務中心實現(xiàn)百項高頻政務服務“就近辦”；鎮(zhèn)域治理精細敏捷，建成市綜合網(wǎng)格調度平臺、城市大腦，逐步形成共建、共治、共享的基層治理統(tǒng)籌協(xié)調格局；信息化支撐泛在穩(wěn)固，千兆電子政務外網(wǎng)市鎮(zhèn)村三級全覆蓋，市政務云平臺、市政務大數(shù)據(jù)中心、市電子政務外網(wǎng)安全運維中心建成使用，構筑基層網(wǎng)絡安全堅實屏障。
■二、存在問題
調研仍發(fā)現(xiàn)一系列問題：一是鎮(zhèn)街事權下放與承接、市鎮(zhèn)業(yè)務對接有待提升。二是基層政務服務供需不平衡，數(shù)字賦能成效有待提升。三是鎮(zhèn)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”延伸受阻，基層用數(shù)有待發(fā)展。四是基層政府“一網(wǎng)協(xié)同”效能不強，隊伍數(shù)字素養(yǎng)亟待提升。
■三、對策建議
（一）推進事權下放“點單式”改革，進一步激發(fā)基層治理活力。
一是開展事權下放“回頭看”，對已下放鎮(zhèn)街事權承接情況定期開展調研，及時了解、掌握下放事權承接情況，為后續(xù)開展事權調整提供依據(jù)。二是建立事權下放銜接督導機制，督促部門做好事權下放業(yè)務培訓，收集掌握部門工作臺賬。在線上開設反饋專區(qū)，對鎮(zhèn)街反映的事權下放銜接不暢問題，建立問題提出、轉辦、處理、反饋閉環(huán)管理機制。三是繼續(xù)推進事權下放“點單式”改革，堅持“唯實”原則，對鎮(zhèn)街普遍反映承接能力有限的事項予以收回，同時按需開展市級事權個性化下放，確保下放事權符合鎮(zhèn)街所需、所盼。
（二）深化“10分鐘政務服務圈”，進一步推進基層政務服務“觸手可及”。
一是加大數(shù)字化賦能力度。緊扣基層需求，以“粵系列”等為載體，加快推動醫(yī)保、不動產(chǎn)登記查詢等群眾關切的高頻事項實現(xiàn)“指尖辦”“自助辦”；推動村（居）業(yè)務臺賬管理等基層運轉事項電子化，通過數(shù)字化手段提升基層服務水平，強化工作協(xié)同，加快基層運轉。二是加大數(shù)字化平臺推廣應用力度。強化對粵省事、粵商通、粵智助、統(tǒng)一申辦受理平臺、電子證照、電子印章等應用的宣傳推廣，增強村居工作人員數(shù)字化工作思維和能力，引導群眾辦事習慣向線上轉變，全面提升基層政務服務數(shù)字化、智能化應用水平。
（三）統(tǒng)一頂層設計與平臺建設，進一步深化基層治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
一是以整體“智”治思維開展鎮(zhèn)域治理頂層設計。建議組建鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設領導小組，統(tǒng)籌推進日常平臺建設、數(shù)據(jù)匯聚歸集等工作，實現(xiàn)上下協(xié)同發(fā)力。二是建設“百千萬工程”數(shù)字看板，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)資打假、外來物種、農(nóng)業(yè)污染等專題數(shù)據(jù)分析治理，助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)走深走實。三是堅持有利于鄉(xiāng)村發(fā)展導向，統(tǒng)籌建設數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務平臺，可視化展示鄉(xiāng)村概況、鄉(xiāng)村治理及鄉(xiāng)村風貌，重點在環(huán)衛(wèi)、停車、城管等問題上切入，建設更加符合鎮(zhèn)街發(fā)展、群眾需求的數(shù)字化應用。
（四）增強基層用數(shù)意識與能力，進一步引領基層協(xié)同“智”理。
一是依托市協(xié)同辦公平臺賦能“百千萬工程”日常工作，實現(xiàn)信息報送、督辦提醒、辦文辦會“一平臺閉環(huán)流轉”；加大協(xié)同辦公平臺培訓，做好系統(tǒng)管理員操作指導工作。二是全面推廣填表報數(shù)系統(tǒng)，破解基層多填多報的問題，切實助力基層工作人員減負。三是加大數(shù)字技能培訓。通過常規(guī)化、系統(tǒng)化培訓，提升基層隊伍學數(shù)、知數(shù)、用數(shù)能力。
綜上所述，數(shù)字政府賦能“百千萬工程”難以一蹴而就，尚需以鐵杵成針的毅力不斷打磨“繡花功夫”，因地制宜化解基層用數(shù)難題，扎實為基層治理簡政放權、為基層服務提速增效。“百千萬工程”藍圖繪就，數(shù)字政府建設再攀新高。
通訊員：姚泳詩 賈小茜
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
