中山市科技創(chuàng)新強(qiáng)市十五條
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)全市R&D投入強(qiáng)度達(dá)3.5%，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)50%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)3200家，省市級(jí)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)累計(jì)超100家，制定如下措施。
一、著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
（一）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)上年度研發(fā)投入超過(guò)300萬(wàn)元的企業(yè)，按研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除額最高3%比例給予研發(fā)費(fèi)后補(bǔ)助，每家企業(yè)最高補(bǔ)助300萬(wàn)元；對(duì)研發(fā)投入超過(guò)1000萬(wàn)元且同比增速超過(guò)15%的企業(yè)，最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)將補(bǔ)助資金按不超過(guò)10%比例獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)研發(fā)人員。對(duì)年度研發(fā)投入5000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)，給予人才安居保障和子女入學(xué)服務(wù)：對(duì)符合我市市級(jí)人才房政策保障范圍的企業(yè)中高層管理人員提供最長(zhǎng)3年，最高100%比例的市級(jí)人才房租金補(bǔ)貼，每家企業(yè)不超20人；對(duì)企業(yè)人才學(xué)前教育和義務(wù)教育階段入學(xué)需求，由市教育部門每年協(xié)調(diào)安排2個(gè)市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）學(xué)位。（責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、各鎮(zhèn)街）
（二）培育壯大科技企業(yè)群體。強(qiáng)化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯度培育工作體系。對(duì)在我市申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)給予最高10萬(wàn)元認(rèn)定補(bǔ)助。其中，首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)且年度研發(fā)投入1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，另給予最高5萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)，按首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目在用電、用地、用水、環(huán)保審批等方面予以優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街）
（三）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持鎮(zhèn)街開(kāi)展推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入專項(xiàng)工作，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)有研發(fā)投入、有研發(fā)人員、有研發(fā)設(shè)備、有研發(fā)機(jī)構(gòu)的“四有”科技企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高10萬(wàn)元認(rèn)定補(bǔ)助。擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高1000萬(wàn)元配套補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）
二、著力推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)
（四）建設(shè)高品質(zhì)科技產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)“工改”園區(qū)、主題產(chǎn)業(yè)園導(dǎo)入科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)近3年內(nèi)新建、企業(yè)年度研發(fā)總投入超5000萬(wàn)元的科技產(chǎn)業(yè)園，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。支持翠亨新區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、岐江新城等重大平臺(tái)發(fā)展，推動(dòng)小欖鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推進(jìn)國(guó)家健康科技產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)園提質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中山科技創(chuàng)新園。優(yōu)先保障科技產(chǎn)業(yè)空間需求，對(duì)屬于省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約項(xiàng)目可按不低于對(duì)應(yīng)用途基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別價(jià)的70%確定土地出讓起始價(jià)，承租國(guó)有過(guò)渡性廠房給予最長(zhǎng)3年租金優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市國(guó)資委、各鎮(zhèn)街）
（五）推動(dòng)孵化育成載體提質(zhì)增效。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)深度融合的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、大學(xué)科技園等全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系。支持孵化載體申報(bào)國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定，給予最高200萬(wàn)元認(rèn)定補(bǔ)助。各級(jí)孵化載體運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)獲A級(jí)的，給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。支持有條件的鎮(zhèn)街孵化載體面向廣深港澳等地招引初創(chuàng)企業(yè)，大力培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、各鎮(zhèn)街）
三、著力增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)賦能產(chǎn)業(yè)能力
（六）提升科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能級(jí)。推動(dòng)我市科研機(jī)構(gòu)提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。推動(dòng)中科中山藥物創(chuàng)新研究院原創(chuàng)新藥研發(fā)，開(kāi)展全鏈條藥物研發(fā)外包服務(wù)。推動(dòng)中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院以國(guó)家重大科技任務(wù)為導(dǎo)向，開(kāi)展液氫液氦技術(shù)裝備研發(fā)和工程示范。推動(dòng)長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院強(qiáng)化光電光學(xué)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南區(qū)街道）
（七）推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)分類管理改革，強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，增強(qiáng)自我造血能力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。組織開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，圍繞科研投入、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)、人才集聚和培養(yǎng)等方面進(jìn)行評(píng)估。評(píng)價(jià)結(jié)果作為機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支持、調(diào)整和終止的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街）
四、著力推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化
（八）加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，圍繞新時(shí)代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”技術(shù)創(chuàng)新需求，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化，單個(gè)項(xiàng)目最高資助1000萬(wàn)元。優(yōu)化重大項(xiàng)目組織實(shí)施，以“揭榜掛帥”方式面向廣深港澳等地發(fā)榜公布研發(fā)需求，共同攻關(guān)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)難題。強(qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持重點(diǎn)鎮(zhèn)街自主推薦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技任務(wù)，給予最高500萬(wàn)元配套資助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）
（九）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地和示范應(yīng)用場(chǎng)景，績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)研發(fā)費(fèi)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。鼓勵(lì)我市高校、科研機(jī)構(gòu)支持科研人員開(kāi)展橫向課題合作，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度?；钴S技術(shù)市場(chǎng)交易，對(duì)在我市登記的技術(shù)合同給予最高30萬(wàn)元補(bǔ)助。支持開(kāi)展賦予高校和科研事業(yè)單位科研人職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市教育體育局、各鎮(zhèn)街）
五、著力促進(jìn)科技-產(chǎn)業(yè)-金融融通發(fā)展
（十）引導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，發(fā)起設(shè)立新能源、生物醫(yī)藥、光電光學(xué)等產(chǎn)業(yè)天使投資基金或科技成果轉(zhuǎn)化基金，國(guó)有出資比例可超過(guò)50%，引導(dǎo)資本投早、投小、投硬科技。建立健全國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)盡職合規(guī)免責(zé)和監(jiān)督考核機(jī)制，鼓勵(lì)實(shí)施管理層和核心團(tuán)隊(duì)持股、跟投、項(xiàng)目超額收益獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)備案，在我市依法登記、依法納稅的股權(quán)投資基金，年度投資金額超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市金融局、市科技局）
（十一）擴(kuò)大科技金融政策惠及面。改革科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款費(fèi)用資助，單個(gè)企業(yè)每年資助最高45萬(wàn)元。支持本市科技企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市掛牌，最高給予600萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金投資中山項(xiàng)目的，按募投金額另行給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)助。組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、各鎮(zhèn)街）
六、著力打造科技創(chuàng)新人才高地
（十二）加快集聚高端創(chuàng)新人才。用好10億元規(guī)模的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為科技創(chuàng)新人才發(fā)起的初創(chuàng)企業(yè)、種子項(xiàng)目提供股權(quán)和融資支持。對(duì)留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才提供起步支持，最高給予200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金和最長(zhǎng)4年500平方米的免費(fèi)場(chǎng)地。對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)試行補(bǔ)投聯(lián)動(dòng)，最高資助3000萬(wàn)元。對(duì)科技人員實(shí)施分類評(píng)價(jià)，評(píng)定特聘人才最高給予200萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)博士博士后直接給予獎(jiǎng)補(bǔ)，在站博士后研究人員最高可獲72萬(wàn)元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、各鎮(zhèn)街）
（十三）優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。全面實(shí)施人才安居保障及其子女入學(xué)優(yōu)待，五年內(nèi)市、鎮(zhèn)兩級(jí)籌集5000套各類戶型人才房，高層次人才和優(yōu)秀企業(yè)家子女優(yōu)先安排到市內(nèi)公辦學(xué)校（含幼兒園）就讀。高層次人才在中山購(gòu)買首套住房申請(qǐng)住房公積金貸款，最高可上浮5倍達(dá)300萬(wàn)元貸款額度。探索為高層次人才提供周轉(zhuǎn)事業(yè)編制保障，爭(zhēng)取省下放新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高級(jí)職稱自主評(píng)審權(quán)，推動(dòng)高層次人才在中山落地生根。支持開(kāi)展研究生聯(lián)合培養(yǎng)、博士后科研工作站建設(shè)，加強(qiáng)科技人才儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公積金中心、各鎮(zhèn)街）
七、著力推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
（十四）深入推進(jìn)深中創(chuàng)新一體化。借力深圳“科創(chuàng)＋”“數(shù)字＋”“設(shè)計(jì)＋”優(yōu)勢(shì)，賦能我市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)“揭榜制”“懸賞攻堅(jiān)”等方式，支持我市企業(yè)與深圳等地高校院所開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)合作，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。支持深圳等外市科技計(jì)劃項(xiàng)目到我市開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，享受國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化同等政策待遇。支持在深圳設(shè)立孵化器、科創(chuàng)中心，構(gòu)建“反向飛地”合作模式，利用深圳創(chuàng)新資源開(kāi)展項(xiàng)目孵化，給予異地孵化器最高200萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街）
（十五）深化港澳科技創(chuàng)新合作。支持我市科技企業(yè)聯(lián)合港澳高校院所開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)獲國(guó)家和省立項(xiàng)的給予最高1:1配套資助。對(duì)接香港100億港元“產(chǎn)學(xué)研1+計(jì)劃”，對(duì)落戶我市項(xiàng)目給予最高100萬(wàn)元配套資助。吸引港澳臺(tái)青年到中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)省批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，給予最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在中山工作的境外高端人才和緊缺人才，其在中山市繳納的個(gè)人所得稅已繳稅額超過(guò)其按應(yīng)納稅所得額的15%計(jì)算的稅額部分，給予財(cái)政補(bǔ)貼。該補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)街）
八、附則
本政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期2年。此前政策與本政策不一致的，按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。
◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
