記者8月5日獲悉，省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議近日批準(zhǔn)了《中山市人大常委會(huì)關(guān)于修改〈中山市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》，新修改的《中山市制定地方性法規(guī)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）現(xiàn)已施行?！稐l例》共有12處修改，其中新增一條明確，中山將建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，可連同省或者其他設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

市人大常委會(huì)法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次新修改的《條例》增加了一條作為第五條：市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見(jiàn)。

“基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度是我國(guó)民主法治建設(shè)中的制度創(chuàng)新，它拓寬了公眾參與立法的途徑，在立法機(jī)關(guān)和基層群眾之間架起了溝通的橋梁?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人解釋。

另外一條新增的區(qū)域協(xié)同立法則作為第五十六條，明確市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同省或者其他設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。開(kāi)展協(xié)同立法是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，新增的這條規(guī)定，意味著中山可以和設(shè)區(qū)的市之間在立法上協(xié)同合作，?以滿足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

在提高立法質(zhì)量方面，修改的《條例》規(guī)定，起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展調(diào)查研究，注重解決實(shí)際問(wèn)題，廣泛征詢社會(huì)各界意見(jiàn)。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及其他涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議時(shí)作出書(shū)面說(shuō)明。

值得注意的是，新修改的《條例》也完善了擱置法規(guī)案的處理。明確列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

此外，根據(jù)立法技術(shù)規(guī)范，《條例》還作了一些文字表述的修改完善，并對(duì)條文序號(hào)作了調(diào)整。

記者 張房耿 通訊員 鐘仁宣

◆編輯：龍慧◆二審：陳吉春◆三審：周亞平