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    “中山經(jīng)驗”入選全國干部培訓教材
    破解基層社會治理難題,助力“百千萬工程”走深走實
    發(fā)布時間:2024-08-29 來源:中山日報

    記者日前從中山市民政局獲悉,由全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的《推進和拓展中國式現(xiàn)代化案例選(政治·法治篇)》中,中山選送的《群策群議聚民心 高效聯(lián)動辦實事——廣東中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機制》典型案例(以下簡稱《中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機制》)入選。據(jù)悉,該典型案例重點圍繞“議什么”“怎么議”“議得好”等方面,為破解基層社會治理難題,更好回應群眾需求,推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,助力“百千萬工程”提供了借鑒參考。

    ■“中山經(jīng)驗”入選全國教材

    《中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機制》介紹,廣東省中山市下轄15個鎮(zhèn)、8個街道,設置150個行政村和138個社區(qū)。改革開放以來,中山市經(jīng)濟社會快速發(fā)展,城市化進程加快,人民生活水平不斷提高,群眾需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點。與此同時,基層社會治理面臨不少難題,主要表現(xiàn)在:城市建設略有欠賬;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;中心城區(qū)老舊小區(qū)多,城市更新任務繁重;公共服務供給存在短板;利益主體和利益訴求復雜多元等。

    為破解這些難題,近年來,中山市深入貫徹落實黨中央關于推進社會主義協(xié)商民主建設的重大部署,勇于改革創(chuàng)新,將全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作納入了政府工作報告和基層治理工作要點,制定《中山市全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作實施方案》,著力推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,采取“固定+流動”“實體+網(wǎng)格”“線上+線下”等相結合的方式,創(chuàng)新多種形式協(xié)商平臺,開創(chuàng)了協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面。

    在《中山市積極探索創(chuàng)新基層協(xié)商議政機制》中,中山市民政局圍繞“議什么”“怎么議”“議得好”等方面全方位地介紹了中山經(jīng)驗。

    在“議什么”方面,為科學合理確定議題,確保協(xié)商成果惠及廣大群眾,中山采取了三大舉措,分別是“制定協(xié)商事項清單”“堅持問題和需求導向”“暢通議題收集渠道”。利用黨務村(居)公開欄、意見箱、微信公眾號等,充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、“兩代表一委員”、村(居)民小組長、村(居)民代表、特別委員、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)社會組織、社工和志愿者等,廣泛收集社情民意,傾聽群眾聲音,讓議題始終聚焦群眾關切。

    在“怎么議”方面,采取了“固定+流動”“實體+網(wǎng)格”“線上+線下”等相結合的方式,創(chuàng)建了多種形式的協(xié)商平臺。既加強了實體議事廳的建設,又積極打造群眾身邊的流動議事廳,秉持“群眾哪里有需求,議事廳就流動到哪里”的原則,完善線上線下協(xié)商機制,還運用了信息技術廣納群言,廣集民智。

    在確保如何“議得好”方面,中山堅持黨建引領,建立健全基層黨組織領導、村(居)委會負責、各類協(xié)商主體共同參與的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作機制。通過分層、分類組織協(xié)商,規(guī)范成果運用等,寫好議事協(xié)商的“后半篇文章”。確保議事協(xié)商的實施過程、議事成果實施運用都主動接受群眾監(jiān)督。

    ■基層善治助力“百千萬工程”

    在中山市民政局指導下,橫欄鎮(zhèn)以推進“全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點”為契機,創(chuàng)新性推行“五三三七”工作法,走出新時代村級議事協(xié)商新路徑。據(jù)介紹,該工作法的“五”是指實行會議協(xié)商、專題協(xié)商、溝通協(xié)商、對口協(xié)商、網(wǎng)絡協(xié)商等五種協(xié)商模式;“三三”是指決策過程做到“三問三請”,“三問”即問政于民、問需于民、問計于民;“三請”即決策請群眾參與、過程請群眾監(jiān)督、效果請群眾評判;協(xié)商流程嚴格按照收集問題、擬定議題、議前調研、決定議題、協(xié)商議事、監(jiān)督實施、公示反饋等“七”道程序組織實施。土地發(fā)包、鄉(xiāng)村振興、集體三資、公共設施、公共服務、人居環(huán)境治理、矛盾糾紛調解等一樁樁關乎村民切身利益的民生事,在議事平臺有商有量,得到妥善解決。

    東區(qū)街道位于中山主城區(qū),商住小區(qū)林立,五湖四海的新老中山人共同生活在這里,利益主體和利益訴求復雜多元。為破解難題,東區(qū)街道錨定“百千萬工程”的“強、美、治”目標,積極探索黨建引領小區(qū)“四方平臺”,搭建社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)等四方的協(xié)商共治機制,讓小區(qū)有事好商量、多商量,給足居民話語權,蹚出了基層治理的新路徑。近日,東區(qū)街道印發(fā)了《東區(qū)街道黨建引領商住小區(qū)“四方平臺”協(xié)商共治十項措施》,全域推廣和完善小區(qū)“四方平臺”協(xié)商共治機制。

    石岐街道是中山的老城區(qū),老舊小區(qū)多,大多沒有物業(yè),存在小區(qū)管理費收取困難、配套設施不完善、公共活動空間少、享受社區(qū)服務形式單一等問題,城市更新任務繁重。小小議事廳成為凝聚街坊共識、化解基層矛盾、破解老舊小區(qū)治理難題的金鑰匙。

    “這樣的例子還有很多?!敝猩绞忻裾窒嚓P負責人告訴記者,“百千萬工程”是廣東推動高質量發(fā)展的頭號工程,中山市委、市政府提出了要讓經(jīng)濟強起來,城鄉(xiāng)美起來,社會治理現(xiàn)代化,即“強、美、治”的工作目標。2023年,中山全面推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,引導城鄉(xiāng)村(居)民積極主動參與“百千萬工程”。全市288個村(社區(qū))100%建成村(居)民議事廳,解決熱點難點問題超3000個。中山創(chuàng)新推進城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作取得了良好的效果,有效推動了“百千萬工程”走深走實。

    記者 徐鈞鉆 通訊員 鐘民軒

    ◆編輯:龍慧◆二審:陳吉春◆三審:周亞平

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