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［核心提示］
據(jù)筆者從我市發(fā)改和工商部門了解到，截至目前，全市因存在違法情形被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有1095戶、個體工商戶有9260家。經(jīng)營異常名錄管理制度在我市積極運行，信用懲戒制度效應初步顯現(xiàn)。
近年來，我市工商局依托商事登記改革，調整執(zhí)法監(jiān)管重心，以信用為抓手，逐步建立和完善企業(yè)信用體系建設，從多方面強化信用約束，優(yōu)化營商環(huán)境，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
建立和完善科學的企業(yè)信用信息制度
自去年出臺了《中山市商事登記制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作方案》后，我市工商行政管理局就開始著手打造“政府負責、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與”的市場監(jiān)管新格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場準入機制和后續(xù)監(jiān)管體系。就從如今的成效來看，在打造市場新格局方面確實是有著不錯的成果。
筆者了解到，為配合《方案》的執(zhí)行，市工商局相應制定《中山市工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法定代表人黑名單管理辦法（試行）》，把企業(yè)及企業(yè)法定代表人的六大類不良行為記錄列入黑名單管理，建立黑名單公示、黑名單限制與重點監(jiān)督檢查機制。
此外，市工商局還制定了《中山市工商行政管理局企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理規(guī)則》和《中山市工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查管理規(guī)則》，對企業(yè)經(jīng)營異常名錄以及企業(yè)公示信息抽查的具體事項和操作措施進行細化和明確，進一步健全了企業(yè)信用約束管理機制。
充分利用信用信息公示平臺實現(xiàn)信息共享
據(jù)市工商局相關發(fā)言人透露，如今的信息公示平臺，已可將登記、審批、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)信息的無縫對接。
據(jù)了解，市工商局建立了商事主體信用信息公示平臺和商事主體異常經(jīng)營公示平臺。通過以上平臺將企業(yè)登記信息、年度報告情況、資質資格情況、異常經(jīng)營企業(yè)信息、黑名單等信用信息及時向社會及相關職能部門予以公示，累計公示登記信息達10萬多條、黑名單等信用信息1555條。同時，還向審批部門和行業(yè)主管部門的主動推送商事主體登記信息3萬多戶次。
此外，市工商局還充分利用“全國”企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，以工商登記機關企業(yè)法人信息庫為基礎，有效整合、運用工商登記、行政審批、企業(yè)資信、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源，向社會公眾公示企業(yè)的登記信息、行政許可、行政處罰等信用信息。另外，按照國務院發(fā)布的《注冊資本登記制度改革方案》，將企業(yè)年度檢驗制度改為企業(yè)年度報告公示制度，企業(yè)按年度在規(guī)定期限內向工商登記機關報送年度報告，并通過“全國”企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，任何單位和個人均可查詢。截至2015年6月30日，我市已報送2013年度年報的企業(yè)有66705戶，年報率為95.23%；已報送2013年度年報的個體工商戶123318戶，年報率為96.27%。已報送2014年度年報的企業(yè)82201戶，年報率為92.69%；已報送2014 年度年報的個體工商戶147920戶，年報率為88.70%。
加強后續(xù)監(jiān)管強化信用約束
據(jù)透露，在市工商局建立經(jīng)營異常名錄制度并加強對失信企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管后，在該方面的工作取得了不俗的工作成果。截至目前，全市因存在違法情形被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)有1095戶、個體工商戶有9260家。經(jīng)營異常名錄管理制度在我市積極運行，信用懲戒制度效應初步顯現(xiàn)。
據(jù)悉，市工商局目前已將《企業(yè)年度報告信息》、《經(jīng)營異常名錄信息》等信息定期提供給中山市政務數(shù)據(jù)交換中心，并授權提供給中山市社會征信和金融服務一體化系統(tǒng)進行使用，令被列入經(jīng)營異常名錄的失信企業(yè)，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予名譽稱號等活動中受到限制或者禁入。
同時，市工商局建立嚴重違法企業(yè)名單制度，加強對受限法定代表人的任職限制管理。將被載入經(jīng)營異常名錄滿3年，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉，以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)列入嚴重違法企業(yè)名單。對被列入嚴重違法“黑名單”的自然人，依法限制其在3年內不得擔任其他企業(yè)的法定代表人、負責人，受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人的也要依法責令其辦理變更登記。據(jù)統(tǒng)計，工商部門已對190家受限法定代表人兼任存續(xù)企業(yè)法定代表人的企業(yè)責令其辦理變更登記。
此外，市工商局還強化了信用監(jiān)管。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，先后開展了企業(yè)公示即時信息、企業(yè)出資信息、年報試點抽查等專項抽查工作，三次專項共抽查2874戶企業(yè)，經(jīng)核查，結果為正常的2031戶，異常的592戶，通過年報公示信息無法聯(lián)系的251戶，抽查結果在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
加強誠信宣傳營造良好社會氛圍
為達到更好的宣傳效果，市工商局在人流量大的路口LED電子全彩屏播出宣傳片4800次，印制《企業(yè)信息公示暫行條例》等一系列配套法律、法規(guī)、規(guī)章等宣傳資料13萬份，連續(xù)兩月在電臺不間斷播放宣傳信息300多條次，發(fā)送手機短信20多萬條，并通過電視臺、互聯(lián)網(wǎng)站、街區(qū)廣告等多種形式，充分宣傳解答社會大眾和行政機關的各種疑問。同時，加強誠信培訓，引導企業(yè)強化信用管理。召集各行各業(yè)企業(yè)代表召開培訓會議、專題講座30場，組織4000多戶企業(yè)培訓集中讀法釋法，有針對性、有重點地解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》、《中山市工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)及企業(yè)法定代表人黑名單管理辦法（試行）》等相關規(guī)定，提升企業(yè)信用管理水平。
中山市發(fā)展和改革局
中山市工商行政管理局
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