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8月10日下午，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目報(bào)建工作的黃女士匆忙走進(jìn)中山市行政服務(wù)中心一層B廳——投資建設(shè)審批大廳，占地4200平方米的廳內(nèi)共轄設(shè)近20個(gè)部門的服務(wù)窗口，各窗口工作人員都在緊張有序工作，黃女士也很快受到熱情接待。“項(xiàng)目在建設(shè)過程中有所調(diào)整，需要重新補(bǔ)交資料規(guī)劃報(bào)建?！泵坝陱臇|升鎮(zhèn)趕來的黃女士為眼前的“一站式”服務(wù)點(diǎn)贊，“現(xiàn)在的確便捷很多，不用跑來跑去。原來半個(gè)月才能審批下來的，現(xiàn)在兩三天就搞定了。”
讓黃女士感到滿意的“一站式”行政服務(wù)是中山大力提升行政服務(wù)效能的一個(gè)縮影。作為全國首個(gè)全部審批項(xiàng)目上網(wǎng)的地級市，中山近來緊緊圍繞提升行政服務(wù)效能，不斷深化行政審批制度改革，實(shí)實(shí)在在便民利民。
■“三集中一分開”為行政審批“瘦身”
如何提升行政服務(wù)效能為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)燃新的動(dòng)力？面對這道考題，中山政府的角色積極由“運(yùn)動(dòng)員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，著力提高行政服務(wù)效能，并從深化行政審批制度改革入手。
“三集中一分開”是深化行政審批制度改革的必要前提。“確立摸底調(diào)研、全面整改、檢查落實(shí)的改革三步驟，全面梳理進(jìn)駐審批事項(xiàng)流程，并按照‘六個(gè)有’標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)到全市所有審批職能部門。”市政務(wù)服務(wù)管理辦公室主任陳符英介紹，在推行“三集中一分開”改革工作中，新增46個(gè)部門857個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳中山分廳，24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)全部開通網(wǎng)上辦事站，3784個(gè)下放事項(xiàng)上網(wǎng)，2264 項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)可全流程網(wǎng)上辦理，減少了單位、個(gè)人重復(fù)申報(bào)材料和到現(xiàn)場申辦的次數(shù)。同時(shí)，各進(jìn)駐部門充分利用集中辦公的物理優(yōu)勢和集中審批的體制優(yōu)勢，主動(dòng)優(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，有效提高了審批效率。
隨著改革不斷深化，各進(jìn)駐單位從群眾利益出發(fā)，切實(shí)提高了審批效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)和釋放了市場活力。其中，市水務(wù)局精心打造了一支16人審批隊(duì)伍，其中一半是研究生、高級工程師，有效保障了審批工作質(zhì)量，總體審批效率提速50%以上。市工商局牽頭積極推進(jìn)“三證合一”"商事登記制度改革，開發(fā)建設(shè)“三證合一”登記綜合服務(wù)平臺，辦理時(shí)限從11個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，提速73%。
■建設(shè)“中介超市”為服務(wù)效能提速
“改革中，我們發(fā)現(xiàn)部分中介機(jī)構(gòu)依然按‘老節(jié)奏’辦事，拖延、應(yīng)付、耗時(shí)長，與行政審批制度改革形成了 ‘對沖’，使好不容易壓減下來的審批時(shí)間被抵消。”市政務(wù)服務(wù)管理辦公室副主任阮春杏表示，為進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，全面提高行政審批效能，中山大力開展“中介超市”建設(shè)，努力破解行政審批“中間一公里”"難題。
昨日下午，記者看到設(shè)立在市行政服務(wù)中心的實(shí)體“中介超市”，包括洽談區(qū)、展示區(qū)、搖珠區(qū)、辦公區(qū)四個(gè)功能區(qū)，還為符合選取條件的項(xiàng)目單位提供搖珠、洽談、簽約、備案等現(xiàn)場選取中介機(jī)構(gòu)服務(wù)?！啊薪槌小瘜?shí)施‘零門檻’市場準(zhǔn)入，實(shí)行統(tǒng)一的明確時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立嚴(yán)格的信用考核評價(jià)體系?！比畲盒颖硎?，目前“中介超市網(wǎng)站”已正式上線，共有15類、747家中介機(jī)構(gòu)申請入駐，有效形成了開放規(guī)范、競爭充分的中介服務(wù)體系。
此外，在網(wǎng)上“中介超市”建設(shè)方面，中山還注重對接中介項(xiàng)目投資并聯(lián)審批平臺、公共資源交易平臺、中山市信用信息平臺和部門中介機(jī)構(gòu)管理平臺，完善服務(wù)一體化，按照網(wǎng)絡(luò)為主、實(shí)體為輔的思路，切實(shí)將市場中介服務(wù)納入行政“一站式服務(wù)”體系，提升服務(wù)效率。
新聞鏈接
作為全省最大的“一站式”行政服務(wù)中心，中山市行政服務(wù)中心于今年1月28日正式投入運(yùn)營，實(shí)體大廳約3.8 萬平方米。目前，已有37個(gè)部門、1144項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)駐，配備審批人員450人、服務(wù)窗口225個(gè)，日均叫號辦事1600宗。
“三集中、一分開”，就是指將所有的審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，承擔(dān)審批服務(wù)職能的科室向市行政服務(wù)中心集中，所有的審批服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，同時(shí)推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開。衡量“三集中、一分開”的標(biāo)準(zhǔn)是“六個(gè)有”：有整合職能、有事項(xiàng)目錄、有充分授權(quán)、有配套文件制度、有專用印章、有精干人員。
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