據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）第三十三次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2013年微博用戶規(guī)模下降2783萬人，使用率降低9.2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中國網(wǎng)民總數(shù)在繼續(xù)增加，截至2013年12月，達(dá)6.18億，全年新增網(wǎng)民5358萬人。
過去一年內(nèi)，中國網(wǎng)民的人均上網(wǎng)時(shí)長，相比上年增加了4.5個(gè)小時(shí)。但是，22.8%的網(wǎng)民使用微博的時(shí)間減少，只有12.7%的網(wǎng)民使用時(shí)間增加。
微博輿論場的活躍度，已經(jīng)從2011年7月23日甬溫線動車事故的峰值跌入低谷。當(dāng)時(shí)，幾天內(nèi)就涌出5億條微博帖文。珠海企業(yè)家網(wǎng)友陳利浩發(fā)了一條微博，承諾網(wǎng)友每轉(zhuǎn)發(fā)一次就給最后一位獲救的乘客小伊伊捐款1元，24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)近百萬。
然而，自2013年8月薛蠻子等被拘以來，政府的互聯(lián)網(wǎng)治理，給微博輿論場當(dāng)頭澆下一瓢冰水。2014年3月8日馬航MH370飛機(jī)“失聯(lián)”，全民在網(wǎng)上進(jìn)行福爾摩斯式的推演，微博熱度有所回升，10天內(nèi)新浪微博和騰訊微博有關(guān)“馬航+MH370+失聯(lián)”的帖文近3000萬條，但仍比動車事故時(shí)期低了一個(gè)數(shù)量級。
3月13日，三十幾家微信公眾賬號被停止服務(wù)，包括一些時(shí)政類、法制類賬號，騰訊給出的理由是涉嫌違規(guī)信息、涉嫌色情或多次被舉報(bào)等。此前，微信公眾賬號因言論尺度比微博寬松而受到歡迎。有網(wǎng)友擔(dān)心，初興的微信發(fā)展空間受限。
對于近半年來網(wǎng)絡(luò)輿論的大起大落，網(wǎng)民的大喜大悲，如果局限于互聯(lián)網(wǎng)自身就事論事，會摸不著頭腦，甚至得出比較消極的結(jié)論。對此，不妨放眼于新一屆政府全面深化改革的“新政”背景，來進(jìn)行一番梳理。
薄王事件與極端思潮
從上世紀(jì)八九十年代之交的政治風(fēng)波，到1992年鄧小平“南方談話”，中國社會的發(fā)展呈現(xiàn)箱體震蕩的特點(diǎn)。穩(wěn)定壓倒一切，維護(hù)體制威權(quán)；社會主義可以容納市場經(jīng)濟(jì)——從左右兩翼劃定了發(fā)展與改革的邊界。
這種箱體震蕩，保障了經(jīng)濟(jì)持續(xù)20多年的高速增長，中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但是，由于市場化改革的不徹底，特別是公權(quán)力在社會資源配置中的巨大影響力和缺乏監(jiān)督下的尋租行為，加劇了競爭機(jī)會和社會收入差距的不平等，出現(xiàn)了富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”，社會階層流動通道壅塞，民意的“吐槽”壓力越來越大，社群沖撞時(shí)有發(fā)生。而拒絕變通的體制惰性也越來越強(qiáng)。
2012年，從“薄王事件”爆發(fā)到十八大召開，出現(xiàn)了一個(gè)“時(shí)間窗口”。黨內(nèi)外出現(xiàn)了清理“文革”遺風(fēng)、反思高壓維穩(wěn)體制、加快政治改革的激越呼聲。
體制內(nèi)外的思想激蕩，為沖破“利益固化的藩籬”而重啟改革吶喊、掠陣。本來，思想界的沉悶就是體制固化的苦果也是原因之一，但有時(shí)也會對現(xiàn)實(shí)的政治操作構(gòu)成一種擾人心神的雜音，甚至可能不必要地激化矛盾。
實(shí)際上，這些年微博等民間輿論場的訴求，越來越脫離體制的現(xiàn)實(shí)承受力和可行性，并且不斷自我強(qiáng)化。從一些突發(fā)事件的個(gè)案質(zhì)疑政府的公信力，發(fā)展到質(zhì)疑公權(quán)的合法性。網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了所謂“國粉”，即國民黨政府和蔣介石的鐵桿粉絲。顛覆共產(chǎn)黨革命經(jīng)典的帖文、段子也時(shí)有流傳，從所謂“方志敏真相”和懷疑“狼牙山五壯士”，到質(zhì)疑延安抗日和抗美援朝。這樣的放言，即使在思想解放的上世紀(jì)80年代也是難以想象的。這使體制內(nèi)有人擔(dān)心：“上甘嶺已危，十五軍安在？”
共產(chǎn)黨執(zhí)政的底線不容挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)作為對主流輿論特別是年輕國民影響最大的意識形態(tài)“陣地”，有關(guān)管理部門守土有責(zé)，守土盡責(zé)。
但是，除了這些極端的言論，在眾多涉及民眾利益?zhèn)€案的問題上，網(wǎng)上不少聽起來不甚和諧的雜音，更多地還是“人民內(nèi)部矛盾”，是民眾和政府之間信息不對稱所導(dǎo)致的疑慮，是民眾合理的或不合理的訴求。客觀評估，現(xiàn)階段網(wǎng)上批評性的言論，就總體而言，并不具備有綱領(lǐng)的政治對抗、有組織的社會動員性質(zhì)。網(wǎng)友戲言：網(wǎng)上經(jīng)常就公共事務(wù)發(fā)言的所謂“公知”，自以為刷微博像皇帝批閱奏章，實(shí)際上只是婆婆媽媽嘮叨的“婆知”。熱火朝天的網(wǎng)上言說，更多地帶有調(diào)侃娛樂和心理宣泄性質(zhì)。不可掉以輕心，但也不必過度解讀。
另一方面，懷念“文革”、美化“唱紅打黑”的情緒，也有不小的民意底盤。2013年10月6日粉碎“四人幫”37周年之際，有個(gè)不知名的網(wǎng)友發(fā)帖說：“只恨下崗職工沒有多少文化，不然寫寫傷痕文學(xué)，那么“‘改開’（改革開放）后簡直就是地獄！”他顯然認(rèn)為，下崗工人在改革開放時(shí)期的苦難不比“文革”中的知識分子少。在國企改制下崗以后，他們處于極度貧困和無助的狀態(tài)。但是，比物質(zhì)貧困更可怕的是精神貧困。知識分子還倚仗自身的見識來批判社會轉(zhuǎn)型過程中的不合理現(xiàn)象。而精神貧困者只能從懷舊中尋找精神寄托，在重構(gòu)的記憶中，為十一屆三中全會路線所否定的“文革”和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被極度地美化了。
每到周末，在洛陽的周王城廣場上，常有一些人舉著毛澤東像、唱紅歌，翩翩起舞。這是一群被市場經(jīng)濟(jì)邊緣化、亟須 社會送去溫暖的人群。
在一些熱點(diǎn)事件和敏感議題中，左和右，精英和草根，尖銳對立，從認(rèn)知分歧到情感對撞，一定程度上正在撕裂社會。
從國際環(huán)境看，自蘇東巨變后，過去被認(rèn)為最不適合走現(xiàn)代化之路的中東國家，開始了又一輪轉(zhuǎn)型和動蕩，給中國是否堅(jiān)持現(xiàn)有發(fā)展路徑帶來困擾。距離鄧小平南方談話后的那一波市場化大潮，相隔經(jīng)年，人心思變。中共十八大后接掌中國的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，如何才能同時(shí)應(yīng)對來自“老路”和“邪路”的輿論壓力，為中央主導(dǎo)的深化改革營造客觀理性、萬眾一心的輿論環(huán)境？
用“中國夢”彌合社會分歧
習(xí)近平團(tuán)隊(duì)登上歷史舞臺后，表現(xiàn)出歷史擔(dān)當(dāng)和鮮明的施政風(fēng)格。
中共十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，提出了改革的路線圖和時(shí)間表，涉及15個(gè)領(lǐng)域、330多項(xiàng)較大的改革舉措，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個(gè)方面。近年來社會各界熱議的一些議題，都能從三中全會找到共鳴。習(xí)近平總書記告訴外媒記者：“改革的進(jìn)軍號已經(jīng)吹響了?！?/FONT>
習(xí)近平坦率地表示，中國改革經(jīng)過30多年，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。
因?yàn)樨?fù)重前行，本屆政府對互聯(lián)網(wǎng)有了新的認(rèn)識。有別于以前的“網(wǎng)開一面”，本屆政府更多地看重互聯(lián)網(wǎng)對政府管控社會的“最大變數(shù)”，積極“亮劍”，打壓互聯(lián)網(wǎng)空間的各種“尋釁滋事”。在政府看來，如果聽任偏激輿論擾亂社會心理，將極大地增加社會治理成本，甚至導(dǎo)致執(zhí)政危機(jī)。
顯然，這是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)治理的強(qiáng)勢政策思路。
早在1989年2月，中國領(lǐng)導(dǎo)人會見美國總統(tǒng)布什時(shí)，鄭重告知：不要押寶在中國某些主張極端西化的人身上，“真正推動中國改革的現(xiàn)實(shí)力量，是正在按中國特色辦事的中國政府和中國人民”。從當(dāng)年的“西單墻”到今天的網(wǎng)上偏激言論，雖然熱鬧一時(shí)，但欲速則不達(dá)，容易裹挾民意，誤導(dǎo)決策，其結(jié)果是延誤改革和發(fā)展的進(jìn)程，甚至犯下“顛覆性錯誤”。
2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，習(xí)近平總書記親任組長。這是習(xí)近平自中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中央國家安全委員會主席之后，兼任的第三個(gè)新設(shè)職務(wù)。總書記親自掛帥，就是從國家治理能力現(xiàn)代化的高度，理順和整合網(wǎng)絡(luò)治理體制，切實(shí)提升新媒體的應(yīng)用水平和治理能力，推動形成客觀理性的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，作為中國社會轉(zhuǎn)型的壓艙石。
黨和政府善管互聯(lián)網(wǎng)，善用互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)民珍惜鼠標(biāo)和鍵盤話語權(quán)，政府以變革創(chuàng)新提升輿論引導(dǎo)力，民眾以互動交流求取“最大公約數(shù)”，就可以把互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變數(shù)”變成可知、可控、可協(xié)商的“常量”，變成治國理政的新平臺。
沿著三中全會的改革方向，與民更始，從互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大的意見平臺著手，如果能成功地壓制各種極端思潮，消解社會戾氣，凝聚全黨意志和全民共識，則有望開啟又一個(gè)黃金十年，這就到了中共建黨100周年（2021年）；然后再接再厲，為新中國成立100周年（2049年）成為中等發(fā)達(dá)國家，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就是中共十五大首次提出、十八大重申的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。如果一帆風(fēng)順，“中國夢”將成為當(dāng)今社會的主流意識形態(tài)。
清朗的微博意見平臺：對社會有利
微博用戶流失的技術(shù)原因是微信的興起。CNNIC的研究數(shù)據(jù)表明，減少使用微博的人中，37.4%的轉(zhuǎn)移到了微信。深層次原因，是對在微博這樣的公眾意見平臺的表達(dá)缺少安全感。
微博上的批評帖文少了，但社會轉(zhuǎn)型期各種矛盾糾結(jié)仍在，批評意見只是下沉到微信。微信是私人朋友圈，看上去沒有微博那么鬧心。但是，失去了輿論預(yù)警功能，社會就像一條船在沒有航標(biāo)的湍流中前行，是很危險(xiǎn)的。而且，微信是同質(zhì)化的小眾文化圈，里面常常是一邊倒的聲音自我強(qiáng)化，不像微博公眾意見平臺，具有信息流動中的自我凈化機(jī)制（微博辟謠的社區(qū)自治機(jī)制已建立），輿論的對沖制衡機(jī)制。在馬航飛機(jī)“失聯(lián)”事件中，不實(shí)傳言雖然在微博上此起彼伏，但都能較快地得到澄清，但在微信朋友圈還在持續(xù)瘋傳。微信的糾偏功能明顯不如微博。
微信替代微博，可能是新技術(shù)媒體的用戶偏好，也可能提示公眾政治參與的冷感和公民心態(tài)的萎縮。
近來微信朋友圈里傳言滿天飛，有點(diǎn)像“文革”末期的“小道消息”。鄧小平曾在1978年警示說：“現(xiàn)在黨內(nèi)外小道消息很多，真真假假，這是對長期缺乏政治民主的一種懲罰?！薄耙粋€(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。”
所謂“輿論”，主要是民間意見，是對政府施政的評估反饋。網(wǎng)上輿論工作，以正面引導(dǎo)為主。新聞宣傳和思想工作只能站在群眾中間，順勢而為，因勢利導(dǎo)，而不宜站在群眾對立面。
既然互聯(lián)網(wǎng)是對話平臺，就要克服消極防范心態(tài)、本領(lǐng)恐慌和管治焦慮，學(xué)習(xí)和提高對網(wǎng)絡(luò)新媒體的運(yùn)用駕馭能力。在疾風(fēng)暴雨式的互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)治理后，網(wǎng)上輿論工作將進(jìn)入專業(yè)化、精細(xì)化的輿論博弈階段。從2013年9月《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺以來，政府出重拳彌補(bǔ)前些年互聯(lián)網(wǎng)管理的缺位是非常必要的。但從長遠(yuǎn)看，互聯(lián)網(wǎng)“自媒體”輿論的治理，與中國社會的整體改革一樣，仍需遵循小政府大社會的價(jià)值取向。在政府這只奮發(fā)有為的“看得見的手”之外，不妨充分激發(fā)和調(diào)動市場機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)社區(qū)“看不見的手”的力量，鼓勵網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的自治，鼓勵網(wǎng)民的道德自律，鼓勵網(wǎng)民特別是“意見領(lǐng)袖”增強(qiáng)媒介素養(yǎng)和社會責(zé)任感。
政府在互聯(lián)網(wǎng)上，不僅要作為管理者出現(xiàn)，也要成為積極的參與者?，F(xiàn)在，“微博國家隊(duì)”正在做大做強(qiáng)。迄今已有24萬家政務(wù)微博，數(shù)百家黨報(bào)、國家電視臺等主流媒體微博，積極發(fā)聲，引導(dǎo)輿論。而且，“國家隊(duì)”正在從微博前進(jìn)到微信和新聞客戶端。
對于依憲治國、公民社會等前沿敏感問題，還需要嚴(yán)肅探討。研究無禁區(qū)，宣傳有紀(jì)律，這是中國官方的一貫方針。更為徹底的體制改革和社會轉(zhuǎn)型需要水到渠成，不能操之過急，但不能因此拒絕未來的變革選項(xiàng)，重新挑起不必要的意識形態(tài)論戰(zhàn)，冷了黨內(nèi)外相當(dāng)一部分人的心。
