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廣東科技系統(tǒng)多名官員紛紛落馬，涉案人數(shù)不斷刷新，已超50人。這場(chǎng)近年來"涉案人數(shù)最多、涉案范圍最廣、涉案金額最大"的科技領(lǐng)域系列案件令人震驚，科研本應(yīng)是關(guān)乎國(guó)家、民族未來的神圣凈土，卻不知不覺被腐敗"蛀蟲"侵蝕，藏污納垢。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些科技系統(tǒng)離任干部下海成立“中介公司”幫企業(yè)賄賂官員獲取資金扶持，給國(guó)家造成巨大損失。封閉運(yùn)行、自由裁量權(quán)過大等科研資金管理弊病，使科研腐敗成為 “不為外人道”的專業(yè)騙局，亟待“刮骨療毒”。
去年以來，廣州市科技和信息化局原局長(zhǎng)謝學(xué)寧、廣東省科技廳原廳長(zhǎng)李興華、副廳長(zhǎng)王可煒、黨組副書記張明等科技系統(tǒng)官員接連因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被相關(guān)部門立案調(diào)查。
據(jù)廣州市檢察院披露，該院反貪局與廣州市海珠區(qū)檢察院反貪局2013年共立案查處科技信息系統(tǒng)系列賄賂案件25件29人，其中包括1名局級(jí)干部和7名處級(jí)干部，總涉案金額共計(jì)5000余萬元。
與一般案件相比，科技系統(tǒng)的涉案人員多為“高官”“高知”。廣州市紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，廣州市科技信息系統(tǒng)違紀(jì)違法系列案件共涉及45人，涉案人員多為科信、發(fā)改、人社、衛(wèi)生等掌握科技信息資源調(diào)配權(quán)的單位和部門，其中“一把手”有10人，占58.8%。具有博士學(xué)位的占29%，涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人中有人大代表或政協(xié)委員資格的也占到29%。更值得注意的是，在企業(yè)與科技部門之間還有一群身份特殊的“科技中介”，專門負(fù)責(zé)牽線搭橋，拉攏貪腐。辦案人員透露，諸如此類的“科技咨詢”公司，表面上是為企業(yè)提供咨詢類服務(wù)，實(shí)際上是負(fù)責(zé)穿針引線，利用以往在科技部門積累的人脈關(guān)系，幫助企業(yè)行賄科技官員，使企業(yè)在申報(bào)科研項(xiàng)目中順利中標(biāo)。當(dāng)企業(yè)獲得科技專項(xiàng)資金或政策扶持后，會(huì)按照一定比例給“科技中介”支付“咨詢費(fèi)”，“科技中介”再拿出部分“反哺”科技官員，達(dá)成“利益同盟”。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科研資金管理領(lǐng)域存在諸多亂象：不少企業(yè)為爭(zhēng)奪稀缺資源“跑部錢進(jìn)”。由于科研經(jīng)費(fèi)掌握在科技、教育、發(fā)改、經(jīng)信等多個(gè)部門手里，會(huì)“跑”的“一人蓋三床被”，不會(huì)“跑”的“多人沒被蓋”，其中暗藏三大“專業(yè)欺騙”：
審批封閉運(yùn)行，“給誰不給誰”權(quán)力說了算。“審批”即“權(quán)力”，自由裁量權(quán)過大是科技系統(tǒng)的顯著問題。在廣州市科信局原來的19個(gè)處室中，具有項(xiàng)目管理職能的就有14個(gè)。據(jù)知情人士透露，這些部門既負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，又負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理，權(quán)力設(shè)置過于集中，辦管不分、管監(jiān)不分，各自為政，能否立項(xiàng)基本上由處室和分管領(lǐng)導(dǎo)確定，缺乏必要的分權(quán)與制衡。
信息公開不充分，外行只能看熱鬧。據(jù)辦案人員介紹，腐敗行為主要集中在科技資金的使用分配以及信息工程的立項(xiàng)發(fā)包等環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)普遍存在信息不公開、申報(bào)手續(xù)不規(guī)范等問題。
由于科研項(xiàng)目本身的特殊屬性，內(nèi)行與外行信息不對(duì)稱現(xiàn)象明顯。一位科技系統(tǒng)工作人員告訴記者，“以前信息公開不夠，只公布成功立項(xiàng)的項(xiàng)目。至于項(xiàng)目通過、不通過的原因，專家的評(píng)審意見等，外部完全不知情?！边@種隱蔽性為“專業(yè)欺騙”提供空間。
內(nèi)部監(jiān)管流于形式，外部監(jiān)督缺位。雖然科技部門也設(shè)立項(xiàng)目審批的專家委員會(huì)，但是專家意見基本上是走過場(chǎng)，最終起決定作用的還是科技部門。資金撥付后普遍存在監(jiān)管缺失的問題，“重立項(xiàng)，輕管理”不僅給了項(xiàng)目承擔(dān)單位帶來較大的利益支配空間，也為行賄受賄提供了條件。
據(jù)新華網(wǎng)
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