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攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)，在于賦予消費(fèi)者更大的選擇權(quán)，使消費(fèi)者可以低成本地"用腳投票"；這項(xiàng)改革不一定會(huì)改變當(dāng)前的電信格局，但會(huì)倒逼各家運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)，讓利于消費(fèi)者。
從前天開(kāi)始，海南省正式向用戶(hù)提供雙向號(hào)碼攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實(shí)驗(yàn)，除個(gè)別號(hào)段外，海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通移動(dòng)網(wǎng)用戶(hù)均可自由攜號(hào)轉(zhuǎn)到海南省本地其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。
今年以來(lái)，國(guó)家關(guān)于促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)作頻頻，先是發(fā)展一批民營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，后來(lái)又宣布所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。不過(guò)，對(duì)于這兩項(xiàng)措施能否促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)，降低資費(fèi)，業(yè)內(nèi)并不看好。
以虛擬運(yùn)營(yíng)商為例，不過(guò)是從三大運(yùn)營(yíng)商批發(fā)語(yǔ)音和上網(wǎng)流量，然后再轉(zhuǎn)賣(mài)給消費(fèi)者，所以虛擬運(yùn)營(yíng)商所能帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)很有限，從目前各虛擬運(yùn)營(yíng)商公布的資費(fèi)水平來(lái)看，與三大運(yùn)營(yíng)商相比并無(wú)多少優(yōu)勢(shì)?！半娦刨Y費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)”同樣如此，由于三大運(yùn)營(yíng)商目前利益格局基本固化，誰(shuí)都不會(huì)輕易發(fā)起價(jià)格戰(zhàn)，帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)局。
其實(shí)，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，促進(jìn)電信競(jìng)爭(zhēng)，降低資費(fèi)最有力武器，是放開(kāi)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。此前有調(diào)查表明，超過(guò)7成的用戶(hù)表示即使不滿意運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)也不愿換。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)質(zhì)，在于賦予消費(fèi)者更大的選擇權(quán)，使消費(fèi)者可以低成本地“用腳投票”；這項(xiàng)改革不一定會(huì)改變當(dāng)前的電信格局，但會(huì)倒逼各家運(yùn)營(yíng)商提升服務(wù)，讓利于消費(fèi)者。這一點(diǎn)，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)就可得到佐證：英國(guó)實(shí)施攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)后，每月簽約電話資費(fèi)指數(shù)下降3%，包括預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù)在內(nèi)的所有移動(dòng)電話資費(fèi)指數(shù)下降近5%；美國(guó)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，運(yùn)營(yíng)商T-Mobile也下調(diào)了某業(yè)務(wù)套餐的價(jià)格，調(diào)整幅度高達(dá)33%。
正因?yàn)閿y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)直接沖擊現(xiàn)有的市場(chǎng)格局和利益格局，蠶食運(yùn)營(yíng)商的蛋糕。運(yùn)營(yíng)商對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的積極性并不高。此前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)喊了很多年，但遲遲難以推開(kāi)，即便個(gè)別試點(diǎn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的地區(qū)，均是單向轉(zhuǎn)網(wǎng)，形式大于意義。而且即便如此，為了留住現(xiàn)有客戶(hù)，運(yùn)營(yíng)商客觀上會(huì)設(shè)置各種條件阻礙轉(zhuǎn)網(wǎng)。比如享受優(yōu)惠套餐的無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)等等。
電信消費(fèi)，是拉動(dòng)內(nèi)需的一大利器，從電信業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)決定的目標(biāo)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的改革步驟需要進(jìn)一步加快。2010 年天津已經(jīng)啟動(dòng)了攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)，直到2014年才開(kāi)始海南攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)；2010年兩個(gè)地區(qū)試點(diǎn)，2014 年才拓展到五個(gè)地區(qū)。這個(gè)速度明顯偏慢。在總結(jié)天津和海南試點(diǎn)基礎(chǔ)上，明年應(yīng)在更多地方全面推開(kāi)。
另一方面，攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)也需要邁向全面自由。以這次海南放開(kāi)攜號(hào)雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)為例，170、157和188 號(hào)段的用戶(hù)暫不參與號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。把特定號(hào)段排斥在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之外，可能是出于對(duì)個(gè)別運(yùn)營(yíng)商的保護(hù)，但它傷害的卻是消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅給消費(fèi)者實(shí)惠，某種意義上說(shuō)，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商也是好事。因?yàn)橹挥性诟?jìng)爭(zhēng)的壓力下，運(yùn)營(yíng)商才會(huì)不斷地去改善公司，壓縮成本，提高經(jīng)營(yíng)效率，如此將能大大提升各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，無(wú)障礙的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來(lái)的，最終將是雙贏格局。
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