拍賣過程公開透明，減少人為因素干擾，提高司法執(zhí)行效率
淘寶網(wǎng)上司法拍賣買家指南
2012年7月，浙江省高院與淘寶網(wǎng)合作開通“司法拍賣平臺”并完成首單，隨后各地法院紛紛跟進。登錄http：//sf.taobao.com，即可進入淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺。目前共有浙江、云南、江蘇、廣東、北京等13個省市的法院在淘寶網(wǎng)“開店”，其中浙江、江蘇、河南、福建更是在全省各級法院推行。
如今，網(wǎng)上司法拍賣怎樣進行、效果如何、需要哪些改進？帶著這些問題，記者對北京、河南、江蘇、廣州、重慶五省市網(wǎng)上司法拍賣實行情況進行了調查。
模式一：法院親自操辦拍賣
競買人上網(wǎng)注冊參與競拍，實行零傭金制度
陳會更在河南許昌經(jīng)營著一家建材公司，想給公司買車。前段時間，他在淘寶網(wǎng)新密市法院的“網(wǎng)店”上看到一輛待拍的起亞商務汽車，在分析了車況后，決定參與競買。陳會更交了1萬元保證金，獲得了競買資格，隨后開始競拍?！案偁庍€挺激烈的，我總共競買了3次，最后出了9.3萬元。頁面一看就懂，能看到其他人的出價，我就動動鼠標，點點數(shù)字，就完成了?！敝袠撕螅旅苁蟹ㄔ捍騺黼娫捵屗マk理手續(xù)，“手續(xù)半天就辦好了，也沒有其他花費，真的很便捷！”
法院在淘寶網(wǎng)上注冊賬戶，對標的物估出保留價和起拍價后，自行制作并上傳拍賣公告、視頻、照片等；拍賣前可組織和接受競買人看樣，監(jiān)督競價過程，成交后完成后續(xù)事宜；競買人交納保證金參與競拍……這便是淘寶網(wǎng)上司法拍賣的大致過程。
據(jù)悉，河南省從3月18日第一拍開始，截至目前上傳拍品450件，總評估價11.5億元，到期拍品數(shù)318件，成交150件，成交價2.1億元，溢價率20%，節(jié)約傭金1000余萬元。而江蘇省截至4月下旬，網(wǎng)上拍賣總成交額12.31億元，平均溢價率為19.94%。
相比傳統(tǒng)的拍賣模式，淘寶網(wǎng)司法拍賣為何能實現(xiàn)比較高的成交率和溢價率呢？江蘇省高院相關負責人向記者解釋道，首先，淘寶作為廣為人知的網(wǎng)絡交易平臺，能夠吸引更多潛在競買人競買，形成充分競爭的市場環(huán)境；其次，拍賣過程公開透明，可以減少人為因素的干擾；此外，淘寶網(wǎng)拍賣實行零傭金制度，即成交后買受人除支付拍賣成交款外，不需支付傭金及其他費用，不再委托拍賣機構，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了執(zhí)行效率。
對于淘寶網(wǎng)上拍賣，有人擔心淘寶網(wǎng)后臺知道競買人信息，可能出現(xiàn)串標行為，河南省高院相關負責人向記者介紹，淘寶網(wǎng)在設置時給所有競買人的競拍安排隨機流水號，淘寶網(wǎng)和法院后臺都無法知道競買人的真實信息，安全性很高，基本不存在這個問題。
模式二：法院委托拍賣公司完成
隨機選取拍賣公司，在當?shù)禺a(chǎn)權交易所電子平臺進行
與河南、江蘇等地不同，廣州和重慶的法院采用的是“委托拍賣行+電子交易平臺”的拍賣形式：法院通過隨機的方式選定拍賣機構，接下來的事宜由拍賣公司與交易所配合完成。競買人在交易所網(wǎng)上注冊，交付保證金，通過審核后參與競買，中標后前往交易所辦理手續(xù)。
與在淘寶網(wǎng)上拍賣相比，這種拍賣方式最大的不同是拍賣機構在當中發(fā)揮著重要作用。拍賣機構負責制作標的物資料，還會組織標的物現(xiàn)場展示?！坝膳馁u行主導拍賣工作，法院工作人員才能把更多的精力用于審理案件。”廣州市中院司法委托管理部門相關負責人說。
對于這中間是否會有尋租發(fā)生的質疑，該負責人進一步解釋道：“廣州法院入冊的拍賣機構達100家，每次拍賣都通過搖珠選取。廣交所平臺作為省一級的產(chǎn)權交易機構，在公眾中影響力很大，接受著來自各方的監(jiān)督?！?/FONT>
對此，重慶市高院也表示，重慶對法院、拍賣機構、交易所均實行嚴格監(jiān)督，司法拍賣改革已取得良好成效，但在規(guī)則完善、資源整合、功能拓展等方面仍有較大空間。
據(jù)介紹，從2月20日到4月底，廣州市兩級法院網(wǎng)絡拍賣標的177個，成交標的91個，成交率51.41%，成交金額1.63億元。而自2009年4月施行至今年5月31日，重慶法院共實施司法拍賣2422宗，成交2026宗，成交額88億元。
“事實上，現(xiàn)在拍賣中遇到最大的問題是廣州的車牌搖號政策和住房限購政策，車牌不能隨車過戶，房子不能買，導致競買人購買熱情不高，成交率就會降低?！睆V州市中院相關部門負責人說。
問題：公眾知曉度不高
提高參與度、成交率，機制尚待理順
今年5月，南京一起妨礙司法拍賣案件讓網(wǎng)上司法拍賣的可靠性再度被質疑。南京易拍合公司伙同中介妨礙司法拍賣，盜用房源信息、私換房鎖，哄騙買房人并賺取差價。對這起案件，北京億達律師事務所律師李亞飛說，正是因為公眾對網(wǎng)上拍賣不知道、不了解，才會上當受騙。
如今，在很多省市，網(wǎng)上司法拍賣仍在試點中。今年4月，北京市高院啟動淘寶網(wǎng)司法拍賣試點，選取了市二中院和豐臺區(qū)法院作為試點。目前，北京市二中院一套通州區(qū)的房產(chǎn)成交，豐臺區(qū)法院一輛貨車成交，其他標的物均流拍。豐臺區(qū)法院執(zhí)行局負責人表示，網(wǎng)上司法拍賣剛剛推行，群眾知曉度不高，效果尚未顯現(xiàn)。下一步他們會加大宣傳力度并精心制作標的物資料。
此外，淘寶網(wǎng)司法拍賣中雖然不再借助于拍賣機構，但法院承擔了從前由拍賣機構承擔的大量工作。“我們要自己拍視頻，還要負責剪輯、配音。”采訪中，一位法院工作人員向記者透露，“我們本來也不是干這個的，做出來的東西效果也不好。外包的話，法院的經(jīng)費又不夠?！钡瑫r表示，由法院來承擔這份工作，可以為競買者省下傭金，有利于標的拍價最大化。
“網(wǎng)上司法拍賣避免了傳統(tǒng)司法拍賣的弊端，提高了拍賣效率，值得肯定。但這一新生事物未來的發(fā)展，還需要各個層面的認可和支持，亟待加強宣傳力度，不斷提高公信力。”中國民主建國會江蘇省委社會法制委員會主任王海澄說。
(綜合本報記者姚懿文、賀林平、王偉健、王漢超、李堅、徐雋報道)
新聞鏈接
不法公司和中介合伙欺騙購房人，賺取差價14萬元
南京市中院查處妨礙司法拍賣案
本報南京6月12日電 (記者王偉健)南京市中級人民法院日前查處了一起妨礙司法拍賣的案件，一家名為易拍合的投資公司被罰30萬元，負責人被司法拘留15天；擅自發(fā)布司法拍賣房屋信息的中介公司，因非法持有房屋鑰匙妨礙司法拍賣正常秩序，被罰款5萬元。據(jù)介紹，這是今年1月江蘇省實行網(wǎng)上司法拍賣以來，出現(xiàn)的首例妨礙司法拍賣案件。
“三室兩廳，兩房朝南，位于浦口區(qū)龍?zhí)┞罚?00平方米只需75萬元。”不久前，南京市鼓樓區(qū)法院發(fā)現(xiàn)在某房產(chǎn)中介網(wǎng)站上掛出的一條房源，其詳細地址竟與該法院司法拍賣的是同一套房源，唯一不同的是法院起拍價為57萬元，而中介公司掛牌價為75萬元。鼓樓區(qū)法院法官迅速與中介工作人員姜某聯(lián)系并約定看房。來到房門前，姜某用自帶鑰匙打開了房門，而原本貼在門上的法院封條卻不見蹤影。法官用原來的鑰匙也開不了門。姜某稱這是一家名為易拍合的投資公司委托的房源。
撕毀法院封條，私下?lián)Q門鎖，這已經(jīng)涉嫌嚴重妨礙法院的司法拍賣工作。調查中，法院發(fā)現(xiàn)了中間的“貓膩”：易拍合公司工作人員從司法拍賣的網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)相關信息，然后找到合作的房產(chǎn)中介，中介發(fā)布房源信息并尋找買家，隨后三方簽署協(xié)議約定交易價格。協(xié)議中，該中介開出的房價介于法院拍賣價和市場正常價格之間，從中賺取10萬—20萬元不等的差價。易拍合公司和中介公司哄騙買房人，說這套司法拍賣的房子，只有通過他們“內部運作”才能中標。
法院調查還發(fā)現(xiàn)，不久前鼓樓區(qū)法院網(wǎng)上司法拍賣的建鄴區(qū)一套房子，就被易拍合公司聯(lián)合一家房產(chǎn)中介用這種手法成功拿到。該房的拍賣成交價為166萬元，而他們三方協(xié)議價為180萬元。如此一來，買房者便比競拍多花了14萬元。
鼓樓區(qū)法院副院長盛皓說，司法拍賣的房源極易成為賺取差價的目標，目前法院對被執(zhí)行人房產(chǎn)尚難做到全面周全的監(jiān)督管理，少數(shù)投機分子在利益驅使下，實施了對司法拍賣房產(chǎn)換門鎖、欺騙購房人的不法行為。
