中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令
第38號
《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2005年11月7日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十五次部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月30日起施行。
部長:王旭東
二零零六年二月二十日
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù),保障互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)使用者的合法權(quán)利,根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)以及為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)和發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,適用本辦法。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù),是指設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器,為互聯(lián)網(wǎng)用戶發(fā)送、接收互聯(lián)網(wǎng)電子郵件提供條件的行為。
第三條 公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ艃?nèi)容進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。
第四條 提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù),應(yīng)當事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者依法履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)。
未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù),任何組織或者個人不得在中華人民共和國境內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。
第五條 互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者,不得為未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的組織或者個人開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)。
第六條 國家對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者的電子郵件服務(wù)器IP地址實行登記管理?;ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當在電子郵件服務(wù)器開通前二十日將互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器所使用的IP地址向中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部(以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”)或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱“通信管理局”)登記。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者擬變更電子郵件服務(wù)器IP地址的,應(yīng)當提前三十日辦理變更手續(xù)。
第七條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的技術(shù)標準建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)系統(tǒng),關(guān)閉電子郵件服務(wù)器匿名轉(zhuǎn)發(fā)功能,并加強電子郵件服務(wù)系統(tǒng)的安全管理,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全漏洞后應(yīng)當及時采取安全防范措施。
第八條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者向用戶提供服務(wù),應(yīng)當明確告知用戶服務(wù)內(nèi)容和使用規(guī)則。
第九條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對用戶的個人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址,負有保密的義務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者及其工作人員不得非法使用用戶的個人注冊信息資料和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址;未經(jīng)用戶同意,不得泄露用戶的個人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址,但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應(yīng)當記錄經(jīng)其電子郵件服務(wù)器發(fā)送或者接收的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的發(fā)送或者接收時間、發(fā)送者和接收者的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址及IP地址。上述記錄應(yīng)當保存六十日,并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢時予以提供。
第十一條 任何組織或者個人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播包含《中華人民共和國電信條例》第五十七條規(guī)定內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。
任何組織或者個人不得利用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件從事《中華人民共和國電信條例》第五十八條禁止的危害網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的活動。
第十二條 任何組織或者個人不得有下列行為:
(一)未經(jīng)授權(quán)利用他人的計算機系統(tǒng)發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件;
(二)將采用在線自動收集、字母或者數(shù)字任意組合等手段獲得的他人的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過上述方式獲得的電子郵件地址發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。
第十三條 任何組織或者個人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為:
(一)故意隱匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息;
(二)未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意,向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件;
(三)發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時,未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意接收包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件后,拒絕繼續(xù)接收的,互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者應(yīng)當停止發(fā)送。雙方另有約定的除外。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)發(fā)送者發(fā)送包含商業(yè)廣告內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,應(yīng)當向接收者提供拒絕繼續(xù)接收的聯(lián)系方式,包括發(fā)送者的電子郵件地址,并保證所提供的聯(lián)系方式在30日內(nèi)有效。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當受理用戶對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報,并為用戶提供便捷的舉報方式。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應(yīng)當按照下列要求處理用戶舉報:
(一)發(fā)現(xiàn)被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件明顯含有本辦法第十一條第一款規(guī)定的禁止內(nèi)容的,應(yīng)當及時向國家有關(guān)機關(guān)報告;
(二)本條第(一)項規(guī)定之外的其他被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件,應(yīng)當向信息產(chǎn)業(yè)部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心(以下簡稱“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心”)報告;
(三)被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件涉及本單位的,應(yīng)當立即開展調(diào)查,采取合理有效的防范或處理措施,并將有關(guān)情況和調(diào)查結(jié)果及時向國家有關(guān)機關(guān)或者互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心報告。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心依照信息產(chǎn)業(yè)部制定的工作制度和流程開展以下工作:
(一)受理有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報;
(二)協(xié)助信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局認定被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件是否違反本辦法有關(guān)條款的規(guī)定,并協(xié)助追查相關(guān)責任人;
(三)協(xié)助國家有關(guān)機關(guān)追查違反本辦法第十一條規(guī)定的相關(guān)責任人。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者,應(yīng)當積極配合國家有關(guān)機關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心開展調(diào)查工作。
第十九條違反本辦法第四條規(guī)定,未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的,依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定處罰。
第二十條 違反本辦法第五條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正,并處一萬元以下的罰款。
第二十一條 未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規(guī)定義務(wù)的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正,并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第九條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正,并處一萬元以下的罰款;有違法所得的,并處三萬元以下的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第六十七條的規(guī)定處理。
互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者有本辦法第十一條規(guī)定的禁止行為的,信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十八條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定處罰。
第二十四條 違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)責令改正,并處一萬元以下的罰款;有違法所得的,并處三萬元以下的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規(guī)定的,由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據(jù)職權(quán)予以警告,并處五千元以上一萬元以下的罰款。
第二十六條 本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址是指由一個用戶名與一個互聯(lián)網(wǎng)域名共同構(gòu)成的、可據(jù)此向互聯(lián)網(wǎng)電子郵件用戶發(fā)送電子郵件的全球唯一性的終點標識。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上,用于標識互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者、接收者和傳遞路由等反映互聯(lián)網(wǎng)電子郵件來源、終點和傳遞過程的信息。
本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標題信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上,用于標識互聯(lián)網(wǎng)電子郵件內(nèi)容主題的信息。
第二十七條 本辦法自2006年3月30日起施行。