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政務微博是政務機構和政務人員以公職身份發(fā)布的微博。政務微博以其即時、便捷、親民等特點，為政府在第一時間發(fā)布信息，實現(xiàn)政府、公眾、企業(yè)三方互動交流提供了一種更加方便的模式。它有利于打造積極向上，凝聚社會共識，疏導網(wǎng)絡輿情的輿論平臺，有利于政府推進政務信息公開，也有利于政府和政務人員塑造親民的公眾形象，提升政府和政務人員的服務性職能。
中山政務微博建設起步較早，在發(fā)布信息、服務便民等方面也取得了一定的成績。目前中山各級政府部門的微博主要開設在新浪網(wǎng)，據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)過認證的共有90多個，主要集中在公安、紀檢監(jiān)察、共青團等部門。其中市公安局微博@ 平安中山是中山市最早開通的政務微博，目前粉絲達到24萬，共發(fā)5900多條微博，在全市政務微博中，影響力也是最大的。
市紀委監(jiān)察局已建立市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級覆蓋的微博群，目前粉絲達到28萬，共發(fā)3000多條微博，并創(chuàng)下多個全國第一，@ 中山紀檢監(jiān)察是全國首個地級市紀委、監(jiān)察局官方微博，@ 中山火炬開發(fā)區(qū)紀委是全國首個開發(fā)區(qū)紀委官方微博，@ 中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，是全國首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級紀委官方微博，小欖鎮(zhèn)15個基層社區(qū)紀委開通微博，也成為全國首例。中山已開設的政務微博在信息發(fā)布、為民服務、政民互動等方面發(fā)揮著重要作用，深得市民的贊譽。但從總體上看存在開通部門少、未建立市級統(tǒng)一平臺與管理機制、部分微博影響力小、部分公職人員認識與能力不足等突出問題。
■國內(nèi)政務微博建設與應用的主要做法與經(jīng)驗
隨著web2.0 時代的到來，微博作為新興的網(wǎng)絡問政平臺，受到網(wǎng)民的強烈推崇，用戶數(shù)呈現(xiàn)出“爆發(fā)”式增長。國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布的 《２０１２年中國政務微博客評估報告》指出，2012 年是中國政務微博客穩(wěn)步發(fā)展的一年，從最初的以信息發(fā)布為主，逐漸發(fā)展成集信息公開、輿論引導、政民互動、為民服務等為一體的新媒體平臺，并已進入務實應用發(fā)展的新階段。該中心通過對新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等四家國內(nèi)主要微博客網(wǎng)站上經(jīng)過認證的黨政機構微博客和黨政干部微博客調(diào)查統(tǒng)計，截至2012年12月20日，新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站共有政務微博客賬號176714個，黨政干部微博客賬號63332個。其中北京、上海、南京、銀川等城市的政務微博集群化建設、科學化管理、一站式服務等做法和經(jīng)驗，最受網(wǎng)民好評，對中山政務微博建設與應用有很好的借鑒作用。
（一）北京：以傳遞政務信息，提供群眾服務資訊，傾聽群眾的訴求，關注群眾所關注為宗旨，首創(chuàng) “微博集群化”政務服務模式——全國首個省級政務微博群“北京微博發(fā)布廳”，包含政府部門的官方微博和新聞發(fā)言人個人微博兩個組成部分，發(fā)布的主要內(nèi)容包括北京市委、市政府發(fā)布的最新政策法規(guī)，市委市政府、各單位最新的工作進展情況，回應熱點和社會關切的問題。將各部門的政務微博整合在一起，變部門“獨唱”為“合唱”，不僅打破了各政府網(wǎng)站之間的條塊分割局限，更方便了與網(wǎng)民進行互動，也讓部門之間的“合唱”更具權威性。網(wǎng)友通過一個平臺就能了解很多業(yè)務或解決問題，在便民為民的同時，政府良好形象通過政務微博展現(xiàn)在民眾面前，也在悄然改變著政府機構的“問政”理念和思路。
（二）上海：上海市委市政府明確提出，要大力推進政務微博平臺建設，重視運用新媒體聯(lián)系群眾、服務群眾、改進工作；要通過政務微博發(fā)布信息，推進政府職能轉變和信息公開。全市各級各部門積極推進政務微博建設，形成了以“上海發(fā)布”為龍頭，包括市、區(qū)縣、街道各級政府部門、公共服務機構和群眾團體在內(nèi)的政務微博集群，400多家單位在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、東方網(wǎng)和新民網(wǎng)等4 個微博平臺開通 800 多個微博賬號，政務微博群總粉絲量超過1100 萬人次，有效發(fā)揮了公開政務、溝通民意、回應輿論、解決問題的積極作用?！吧虾０l(fā)布”的活躍度、傳播力和覆蓋度(活躍粉絲數(shù))等三個綜合指標，在新浪網(wǎng)“政務微博人氣榜”中一直高居榜首。上海政務微博工作體制清晰完善，市政府建立了政務微博信息發(fā)布工作聯(lián)席會議制度，日常信息報送、突發(fā)事件應對、工作績效考核、隊伍培訓交流等工作機制逐步建立健全，使政務微博群之間實現(xiàn)了四個方面的緊密聯(lián)動:微博發(fā)布與實體工作部門之間的緊密聯(lián)動；微博工作部門與新聞媒體的緊密聯(lián)動；市、區(qū)縣政務微博之間的緊密聯(lián)動；政務微博與民間微博的緊密聯(lián)動。
（三）南京：南京市于 2011年5月整合各方資源，率先建立全國第一家微博城市廣場。目前，南京市微博城市廣場里有150 多家實名認證的機構微博，有 23 個實名認證的政府官員微博，整體數(shù)量居全國同類城市前列。其主要特點，一是服務意識強。在城市廣場里，通過“回復”、“評論”、“轉發(fā)”以及“@ ”等功能實現(xiàn)與網(wǎng)民互動，實現(xiàn)一對一的一站式服務；二是服務類別多。城市廣場里提供政務機構58家，學校院所16家，新聞傳媒52 家以及部分文化場館和南京名人微博；三是服務范圍廣。在開通的政務機構微博中，既有部委辦局也有區(qū)縣基層街道和社區(qū)；四是官員微博層次豐富。在實名認證的政府官員微博中，既有一般干部，也有局級領導。該市還依托微博平臺，設立“微博周”、“微博日”等，開展一系列微博文化活動，把網(wǎng)絡圍觀轉化為積極的網(wǎng)絡建設力量。
（四）銀川：近年來，銀川市主動占領新興輿論場，充分運用和發(fā)揮政務微博在反映民意、匯聚民智、輿論引導和督察督辦等方面的積極作用，創(chuàng)造了政務微博建設的“銀川模式”。該市建立了政務微博群“四級”基本架構，第一級是市委、市政府官方微博“@ 微博銀川”；第二級市委宣傳部、市委外宣辦（市政府新聞辦）官方微博“@ 銀川發(fā)布”和市委、市政府辦公廳督查室官方微博“@問政銀川”；第三級是市直160 個相關職能部門和各縣市區(qū)黨委政府官方微博，第四級是市直部門下屬窗口、辦事單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、辦事處）官方微博。政務微博平臺的協(xié)調(diào)服務督辦督查工作由市委督查室牽頭負責，形成以市委督查室為中心，市委宣傳部為主體，各縣(市)區(qū)、市直各單位整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的工作平臺。通過加強政務微博平臺建設，使各級黨委、政府和各級各部門在工作理念、工作內(nèi)容、工作方法、工作機制、工作載體等方面有了新的發(fā)展和突破。政務微博真正實現(xiàn)了群眾“問需于政府”和政府“問計于公眾”的有機統(tǒng)一，受到了各級領導、網(wǎng)絡媒體和群眾的好評。
■對中山政務微博建設與應用的幾點啟示
（一）提高認識，引導各級政府部門開通使用微博，推動服務型政府建設。
政務微博的發(fā)展已不可阻擋，要采取有效措施，鼓勵中山各級黨政機關、機關開通使用微博。目前，在中山政府之窗的政務微博廣場中市一級單位僅有 7個，在新浪微博中通過認證的也不足100個，數(shù)量少，與中山的經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，也不能滿足市民的要求。城管、交通、衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、社保、民政等與民生密切相關的政府部門要盡快開通使用微博，及時發(fā)布信息，不斷豐富微博應用功能，提高公共服務能力，促進信息公開，加強社會監(jiān)督，促進政府職能轉型。
（二）加快建立中山政務微博一站式統(tǒng)一平臺。依托中山政府之窗門戶網(wǎng)站，整合資源，建立市、鎮(zhèn)（區(qū)）與部門全覆蓋的政務微博統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享，提高服務效率。加強與新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等重點微博運營企業(yè)的合作，以最便捷的方式為市民提供集中式、一站式服務，統(tǒng)一中山政務微博認證標識，方便公眾尋找、識別相關部門的微博。
（三）加強制度建設，建立規(guī)范化、制度化運營模式。根據(jù)國家相關法律法規(guī)，借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗，制定中山政務微博管理辦法和相關細則，主要包括政務微博開通的審核登記、信息發(fā)布審核流程、民眾提問反饋應答流程、使用指南等方面。將政務微博與政府網(wǎng)站和政府實體工作有機結合，整合信息資源管理，建立統(tǒng)一管理機構、統(tǒng)一信息發(fā)布審核機制，統(tǒng)一互動信息處理，統(tǒng)一信息結果反饋，實現(xiàn)政務微博管理科學化、規(guī)范化、制度化運作。建立健全制度保障、經(jīng)費保障和人員保障機制，防止短期作秀行為，促進政務微博的長效發(fā)展。
（四）塑造中山政務微博形象風格，提高內(nèi)容質(zhì)量。中山是國內(nèi)唯一以名人命名的城市，要充分運用好這一寶貴資源，建立包括名稱、圖標、簡介等要素的具有中山特色的政務微博形象，給網(wǎng)民帶來良好的、印象深刻的視覺感受，吸引更多粉絲關注。堅持內(nèi)容為王的原則，做到信息準確、更新及時、注重互動、文字簡練、圖文并茂、形式多樣、風格平易。打造幾個固定欄目、板塊，靈活運用語言表達方式，塑造中山政務微博品牌形象，提升傳播力和知名度。
（五）加強教育培訓，提高公務人員微博應用能力。一是要加強對中山政務微博運維團隊培訓，提升團隊成員的素質(zhì)與能力。二是要依托黨校和行政學院開展專題培訓，提高政府工作人員的微博應用能力和網(wǎng)絡互動溝通交流能力，掌握網(wǎng)絡輿情應對技巧和方法， 既要克服微博言論多空話、套話，也要防止偏于油滑或者情緒化、偏激化表達，要學會個性化、人性化表達。三是加強心理培訓，提高政府工作人員對微博等新媒體的駕馭能力。
（作者就職于市委黨校）
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