當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，當(dāng)今的世界是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)的世界。當(dāng)今的時(shí)代是一個(gè)走向法治的時(shí)代，當(dāng)今的世界是一個(gè)走向法治的世界。公平公正的法律秩序是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源。因此，互聯(lián)網(wǎng)再大，也大不過(guò)法網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)市場(chǎng)不應(yīng)成為法外之地，失信之地。
建立健全互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中的法律秩序，有助于維護(hù)中小競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益，督促壟斷企業(yè)自律，提升消費(fèi)者福祉，充分尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)、公平交易權(quán)與安全保障權(quán)，最終構(gòu)建多贏共享、誠(chéng)實(shí)信用、公平公正的現(xiàn)代市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。因此，為進(jìn)一步激活互聯(lián)網(wǎng)以推動(dòng)生產(chǎn)力進(jìn)步，全面提升消費(fèi)者福祉，必須維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中的公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序與交易秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)濫用優(yōu)勢(shì)地位的行為，反對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)。
有人認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)是突破規(guī)則，遏制互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)秩序會(huì)阻礙互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新。此種觀點(diǎn)值得商榷。互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)是天生的創(chuàng)新派、平等派。法無(wú)禁止即可為。在法律沒(méi)有禁止的情況下，企業(yè)可以百舸爭(zhēng)流，推陳出新。微博、微信的推出即其適例。法律不能阻止科技進(jìn)步，而應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和保護(hù)科技進(jìn)步。如果沒(méi)有法治的保障，企業(yè)創(chuàng)新的權(quán)益就得不到保護(hù)，受害者的權(quán)益也得不到保護(hù)，科技進(jìn)步也會(huì)寸步難行。當(dāng)然，法律本身也要與時(shí)俱進(jìn)，緊追科技進(jìn)步的潮流，消除法律滯后于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的現(xiàn)象。
在互聯(lián)網(wǎng)實(shí)踐中，人們往往青睞創(chuàng)新，淡忘誠(chéng)信;偏重發(fā)展，忽視規(guī)范;青睞效率，冷落公平;追求便捷，冷落安全;追求經(jīng)營(yíng)者利益最大化，淡忘消費(fèi)者權(quán)益。因此，要完善互聯(lián)網(wǎng)法治，必須牢固樹立以下理念:兼顧創(chuàng)新與誠(chéng)信，更加注重誠(chéng)信;兼顧規(guī)范與發(fā)展，更加注重規(guī)范;兼顧公平與效率，更加注重公平;兼顧便捷與安全，更加注重安全;兼顧消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者利益，更加注重消費(fèi)者權(quán)益。
要健全互聯(lián)網(wǎng)法治，必須建立健全互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同治理體系，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。要著力構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)友好型的立法體系。一要明確立法宗旨。法律是公共產(chǎn)品，必須滿足企業(yè)、消費(fèi)者與各方利益相關(guān)者不同的、正當(dāng)?shù)睦嬖V求。二要提高法律的可操作性、可訴性與可裁性。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)過(guò)去立法當(dāng)中存在的“宜粗不宜細(xì)”的理念。三要提高立法的預(yù)期性。盡量保持法律的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。四要堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法、開門立法?！按航喯戎?。立法者既要認(rèn)真聽取企業(yè)界的意見，更要聽取廣大消費(fèi)者的意見。五要整合好現(xiàn)有法律資源，避免立法項(xiàng)目疊床架屋?！半娮由虅?wù)法”已列入立法計(jì)劃。但電子商務(wù)中的所有法律關(guān)系幾乎都可納入現(xiàn)有法律調(diào)整范圍。例如，互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)生的合同關(guān)系可由合同法調(diào)整，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)可由消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法調(diào)整。因此，如何界定“電子商務(wù)法”的調(diào)整對(duì)象值得深入研究。
互聯(lián)網(wǎng)法治不僅是立法的產(chǎn)物，更取決于企業(yè)的慎獨(dú)自律。因此，要鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不僅著眼于增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還要提升普遍受人尊重的軟實(shí)力?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在消費(fèi)者權(quán)利意識(shí)全面覺(jué)醒的時(shí)代，應(yīng)學(xué)會(huì)換位思考，牢固樹立“一心(對(duì)消費(fèi)者的感恩之心)、二維(營(yíng)利合理化思維與社會(huì)責(zé)任思維)、三品(產(chǎn)品、企品與人品)、四商(智商、情商、法商與德商)”的新理念，科學(xué)、準(zhǔn)確、完整、全面地領(lǐng)會(huì)契約精神，把精力放在提供和創(chuàng)新質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)上，把憑借不公平格式條款牟取不當(dāng)利益的潛規(guī)則掃進(jìn)歷史的垃圾堆。
互聯(lián)網(wǎng)法治還離不開服務(wù)型政府與法治政府建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈?！闭惺ъ`的時(shí)候，市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候。在市場(chǎng)失靈時(shí)，政府必須挺身而出，恢復(fù)市場(chǎng)秩序，提升市場(chǎng)信心，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。政府有義務(wù)充分運(yùn)用法律賦予的市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政指導(dǎo)、行政調(diào)解與行政處罰等手段，呵護(hù)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)法律秩序。政府既要關(guān)心企業(yè)界的利益訴求，更要關(guān)注消費(fèi)者的冷暖。
在現(xiàn)實(shí)生活中，有些地方和部門在決策時(shí)僅熱衷于征求企業(yè)界意見，而對(duì)消費(fèi)者的正當(dāng)利益訴求與心理感受充耳不聞。似乎只有企業(yè)家才能代表市場(chǎng)的呼聲，才能預(yù)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新的方向。殊不知，消費(fèi)需求引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新，消費(fèi)者才是市場(chǎng)的主人翁，消費(fèi)才是市場(chǎng)活動(dòng)的起點(diǎn)與終點(diǎn)。建議各級(jí)政府在決策時(shí)真心實(shí)意地問(wèn)計(jì)消費(fèi)者，傾聽消費(fèi)者的呼聲。只有如此，才能增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)對(duì)廣大消費(fèi)者的向心力，才能提升行政行為的公信力，才能讓互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)造福全民。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
