網(wǎng)友“鄭鑫”問(wèn)：紀(jì)律處分條例禁止收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物行為，如果行為人收受了管理服務(wù)對(duì)象的財(cái)物但沒(méi)有影響公正執(zhí)行公務(wù)，還構(gòu)成違紀(jì)嗎？如何認(rèn)定行為人收受財(cái)物的行為是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)呢？

答：紀(jì)律處分條例第九十七條規(guī)定：“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。”這里的“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，是指與黨員、干部職權(quán)相關(guān)聯(lián)，與其公正履職相沖突，可能導(dǎo)致不公正執(zhí)行公務(wù)。只要收受財(cái)物的行為具有影響公正執(zhí)行公務(wù)的現(xiàn)實(shí)可能性就應(yīng)當(dāng)禁止，并不需要發(fā)生影響公正執(zhí)行公務(wù)的實(shí)際后果，也不能等到已經(jīng)產(chǎn)生了影響公正執(zhí)行公務(wù)的后果才去處理。至于是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，要根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定，而不能依據(jù)行為人的理解來(lái)判斷。

通常情況下，黨員干部收受以下人員的財(cái)物，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)：一是管理和服務(wù)對(duì)象；二是主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人；三是與行使本人職權(quán)相關(guān)的其他單位和個(gè)人。但是，這并不是說(shuō)只要黨員干部收受了上述人員所送的財(cái)物就可能影響公正執(zhí)行公務(wù)。收受財(cái)物的行為是否可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，還要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣以及一般的、正常的交往習(xí)慣等因素來(lái)認(rèn)定。

需要注意的是，認(rèn)定收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物行為的前提是給予財(cái)物的一方?jīng)]有具體的請(qǐng)托事項(xiàng)，行為人也沒(méi)有利用職權(quán)的便利為對(duì)方謀取利益，否則應(yīng)以受賄論處。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十三條第二款，“國(guó)家工作人員索取、收受具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值三萬(wàn)元以上，可能影響職權(quán)行使的，視為承諾為他人謀取利益”，即如果收受的具有上下級(jí)關(guān)系的下屬或者具有行政管理關(guān)系的被管理人員的財(cái)物價(jià)值達(dá)到三萬(wàn)元，則按受賄罪論處，應(yīng)依據(jù)紀(jì)律處分條例總則中關(guān)于紀(jì)法銜接的條款處理。

編輯 譚華健