二十屆中央紀(jì)委三次全會強調(diào)，緊盯加重基層負擔(dān)現(xiàn)象，持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”等問題。云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯干部群眾反映強烈的加重基層負擔(dān)突出問題，深入一線監(jiān)督檢查，分類別、分階段糾治形式主義、官僚主義，嚴肅查處典型問題，厘清權(quán)責(zé)邊界，理順職責(zé)關(guān)系，切實把基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能。

“責(zé)令你局進一步糾治工作中的不作為、慢作為、亂作為亂象，堅決防止在實施項目過程中出現(xiàn)程序不規(guī)范、項目結(jié)算無依據(jù)等問題……”近日，云南省滄源佤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委向該縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出紀(jì)律檢查建議書。

此前，在調(diào)查核實該局某干部涉嫌違規(guī)將項目直接委托給無資質(zhì)的企業(yè)施工、無理由無依據(jù)違法向企業(yè)支付資金問題過程中，滄源縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)該縣某水景公園項目因規(guī)劃不足、盲目開發(fā)，造成爛尾工程。

“我們從切實履行管黨治黨主體責(zé)任、深入排查管理漏洞抓實整改、推動建立健全體制機制等方面提出3條建議。”滄源縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說，該縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞日常監(jiān)督、審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題，堅持標(biāo)本兼治，分析查找共性問題、突出問題，通過下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作提醒函等方式，推動相關(guān)部門完善制度、堵塞漏洞。在此基礎(chǔ)上，該縣把糾治形式主義為基層減負納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，認真梳理十四屆縣委巡察發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問題，按照“政績觀錯位”“文山會海”等表現(xiàn)形式，分門別類制定問題清單，督促相關(guān)責(zé)任單位舉一反三抓好整改落實。

今年以來，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“小馬拉大車”、執(zhí)行政策“一刀切”等形式主義典型表現(xiàn)，“清單化”跟進監(jiān)督，緊盯減負各項規(guī)定執(zhí)行情況，對加重基層負擔(dān)的問題及時督促整改，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴肅處理，深化標(biāo)本兼治，推動基層減負取得實效。

列出任務(wù)清單，推進專項整治

8月6日一大早，威信縣扎西鎮(zhèn)龍泉社區(qū)黨總支書記張剛來到壩頭居民小組，了解社區(qū)內(nèi)任正秀家的房屋改造修繕進度。

“我們現(xiàn)在走家串戶的時間多了，你家的問題能及時督辦……”張剛邊做記錄，邊回應(yīng)咨詢后續(xù)補助兌現(xiàn)進度的任大媽。

“此前，我們在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，全縣不少村（社區(qū)）人數(shù)多，各類數(shù)據(jù)摸排量大，許多表格重復(fù)填寫，線上打卡任務(wù)多，一些加重基層負擔(dān)的問題仍然存在?！蓖趴h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志說。為破解這一難題，威信縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委辦、縣委組織部等部門，印發(fā)整治形式主義為基層減負10條措施，在全縣范圍內(nèi)部署開展專項治理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是基層減負的重中之重。今年初，云南省委統(tǒng)一安排部署，印發(fā)以“小”見嚴糾“四風(fēng)”“固堤行動”2024年重點任務(wù)清單，將基層減負作為重點任務(wù)之一，要求相關(guān)部門圍繞執(zhí)行政策層層加碼、調(diào)研過多過頻、基層辦公場所“掛牌多”“亂掛牌”等6方面問題，分類推動整治。

作為牽頭部門之一，云南省紀(jì)委監(jiān)委把整治形式主義為基層減負與集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題一體推進，結(jié)合省委印發(fā)的《“減負增效云南行動”2024年工作要點》，從拓寬發(fā)現(xiàn)問題渠道、聯(lián)動開展核查、加大典型案例通報曝光力度、強化以案促改以案促治、融入日常監(jiān)督等7個方面，細化制定“各級‘一把手’監(jiān)督推動、上下聯(lián)動抓整改、督促主管監(jiān)管部門履職”等19項具體措施。同時，制發(fā)工作提示，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯政績觀錯位、辦事推拖繞、過度留痕等8種形式主義典型表現(xiàn)，精準(zhǔn)監(jiān)督基層減負。

“形式主義、官僚主義在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階段既有共性特征，也有不同表現(xiàn)?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說，整治過程中，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從本地突出的形式主義、官僚主義問題入手，分步驟確定重點，督促開展自查自糾，構(gòu)建黨委牽頭主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督推動、相關(guān)部門具體落實、社會共同參與的工作格局。

“我們對照減負增效任務(wù)分工，以糾治‘指尖上的形式主義’為切入點，逐條逐項抓好落實。”勐臘縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，該縣紀(jì)委監(jiān)委對全縣各部門、單位微信公眾號、微博、網(wǎng)站等進行全面摸底排查，截至目前，共推動關(guān)停注銷粉絲數(shù)量極少、無原創(chuàng)內(nèi)容、閱讀量極低的賬號15個。

元江哈尼族彝族傣族自治縣紀(jì)委監(jiān)委會同縣整治形式主義為基層減負專項工作機制成員單位，建立“統(tǒng)籌調(diào)度、典型通報、問題處置、提醒約談、工作報告、內(nèi)部規(guī)范”6項機制，緊盯基層數(shù)據(jù)重復(fù)錄、多頭報、共享難，以及網(wǎng)絡(luò)工作群數(shù)量多、強制下載政務(wù)APP、上報材料數(shù)據(jù)過急等情況，推進減會議、減文件、減陪同、減督查、減考核、減流程、減群組工作。

緊盯重點難點，糾治突出問題

“平寨鄉(xiāng)黨委、政府在2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中，對考核臺賬資料要求存在‘一刀切’的情況……”6月12日，丘北縣紀(jì)委監(jiān)委向平寨鄉(xiāng)黨委發(fā)出問題交辦單。

“我們通過暗訪摸排、實地查看等方式，對不良考核問題跟進監(jiān)督。”丘北縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核工作中，在省、州、縣均未要求按統(tǒng)一模板提供臺賬的情況下，平寨鄉(xiāng)黨委要求村委會按照鄉(xiāng)上的模板統(tǒng)一整理準(zhǔn)備考核臺賬，且名目繁多，臺賬一式兩份，村委會一份，報送鄉(xiāng)黨委一份，此舉加重了基層負擔(dān)。

在開列問題交辦單，督促平寨鄉(xiāng)黨委、政府立行立改的基礎(chǔ)上，該縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞文山會海等形式主義問題進行延伸檢查，推動平寨鄉(xiāng)會議次數(shù)同比減少30%，發(fā)文數(shù)量同比減少40%。同時，緊盯政策執(zhí)行變形走樣、項目只建不管、考核評估名目繁多等形式主義、官僚主義問題加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位落實基層辦公場所“提質(zhì)瘦身”不到位、扶貧車間流于形式等8個問題，現(xiàn)已全部整改完成。

今年5月，云南省紀(jì)委監(jiān)委制定機關(guān)各部門、派駐（出）機構(gòu)整治形式主義為基層減負工作任務(wù)清單，聚焦形式主義典型表現(xiàn)、糾治不良考核問題兩方面重點，列出7條具體任務(wù)，壓實省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、信訪室、監(jiān)督檢查室、宣傳部等內(nèi)設(shè)機構(gòu)責(zé)任。

為暢通省、州、縣三級聯(lián)動渠道，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依托黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督統(tǒng)計系統(tǒng)平臺，定期將從信訪舉報、巡視巡察報告、網(wǎng)絡(luò)輿情中排查出的形式主義增加基層負擔(dān)問題，以及在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索梳理匯集，形成問題清單，助推靶向糾治。

“我們以問題為導(dǎo)向，通過紀(jì)檢監(jiān)察建議、工作預(yù)警提示等載體，及時提醒、督促整改，同時依規(guī)依紀(jì)依法嚴肅查處一批弄虛作假、勞民傷財?shù)牡湫桶讣?，清除形式主義、官僚主義積弊?！痹撌〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)同志說。

結(jié)合問題清單，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重點核查處置文件會議隱形變異、“政績工程”“形象工程”“面子工程”、創(chuàng)建示范活動過多過頻、節(jié)慶論壇展會缺乏實效、招商引資“內(nèi)卷”等12類突出問題，加強對各級各部門整治形式主義為基層減負情況的監(jiān)督檢查，緊盯整治責(zé)任不落實、整治工作走過場等，對形式主義、官僚主義問題突出而又整治不力的地方和部門，追責(zé)問責(zé)，形成震懾。

今年1至7月，云南全省共查處形式主義、官僚主義問題699起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分704人；公開通報5起形式主義典型問題。

建立長效機制，防止問題反彈

“現(xiàn)在各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)的牌子都清理了?！?月7日，嵩明縣阿里塘村黨委書記、村委會主任陳厚向前來開展調(diào)研監(jiān)督的縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員說。

今年以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委從整治“牌匾過多過濫”深化拓展為基層減負，深入一線調(diào)研監(jiān)督，持續(xù)糾治“形式牌子”問題。

“我們發(fā)現(xiàn)有些掛了牌子的機構(gòu)，并沒有相應(yīng)的人員配置，不僅沒發(fā)揮作用，還要填報相應(yīng)的表格、做臺賬迎檢，基層干部苦不堪言。”該縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，縣紀(jì)委監(jiān)委通過實地督導(dǎo)、明察暗訪、整改“回頭看”等方式，督促縣委社會工作部等部門制定“村（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施掛牌指導(dǎo)目錄”，對村（社區(qū)）內(nèi)部張貼、懸掛的各類標(biāo)識牌、展示牌進行分類梳理，并督促整改清理。同時，監(jiān)督推動職能部門在強化日常管理、優(yōu)化工作流程、精簡考核考評等方面健全工作機制，精簡臺賬、打卡、迎檢等工作，從源頭上防止“濫掛牌”問題反彈。

現(xiàn)在的阿里塘村委會，辦公樓前只掛有村級黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織4個標(biāo)牌，一樓設(shè)置黨群服務(wù)中心、村新時代文明實踐站2個標(biāo)識牌和群眾服務(wù)引導(dǎo)牌。

解決了一個問題，如何總結(jié)好、運用好經(jīng)驗做法，推動解決一類問題？全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深化源頭治理、綜合治理，深入剖析典型性、普遍性問題根源，完善細化對形式主義、官僚主義的懲戒機制，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案督辦機制，督促各級黨委（黨組）結(jié)合典型案件以案促改以案促治。同時，聚焦“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，以下看上督促問題涉及地區(qū)、部門建立健全為基層減負長效機制，堵塞制度漏洞，推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任有機貫通，讓基層減負落到實處。

“我們與市審計、公安、稅務(wù)等部門建立常態(tài)化聯(lián)動協(xié)作機制，加大形式主義問題線索查處力度，督促明晰村級黨組織應(yīng)盡之責(zé)和應(yīng)減之負?！北Ｉ绞屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志介紹，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督推動下，該市民政局詳細明確村級黨組織履行職責(zé)事項、村級群眾性自治組織依法履行職責(zé)事項、村級組織協(xié)助服務(wù)事項，列明不應(yīng)由村級組織出具證明的事項34項。

“形式主義、官僚主義問題與思想觀念、工作方式、制度機制等因素相關(guān)，不僅要動真碰硬，督促完善制度機制，鏟除加重基層負擔(dān)問題滋生的土壤，還要樹立重實干、重實績、重擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，推動黨員干部樹立正確政績觀?！痹撌〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將繼續(xù)把嚴管與厚愛貫穿專項整治全過程，助推為基層干部減掉形式主義的桎梏，增添實干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘛?/p>

編輯 譚華健