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    論叢丨從三個層面深入學習領會黨的二十屆三中全會精神

    發(fā)布時間:2024-07-22 來源:中山日報

    2024年7月15日至18日,黨的二十屆三中全會召開,研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,強調(diào)緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。從歷史上看,黨的歷屆三中全會,都對相關重大改革事項作出部署,對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。結(jié)合以往,以及審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》),二十屆三中全會精神可以從三個層面進行學習理解。

    一、緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題

    黨的十一屆三中全會以來,改革開放循序漸進、不斷深入,對頂層設計、系統(tǒng)集成的要求越來越高。中國特色社會主義進入新時代,習近平總書記指出:“要按照已經(jīng)認識到的規(guī)律來辦,在實踐中再加深對規(guī)律的認識,而不是腳踩西瓜皮,滑到哪里算哪里?!陛^之以往,新時代的改革開放“其中很重要的一點就是制度建設分量更重,改革更多面對的是深層次體制機制問題,對改革頂層設計要求更高,對改革的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性要求更強”,主題和方向更加明確,制度更加成熟,各方面、各領域的力量便會更加聚焦,越有利于事業(yè)發(fā)展。

    經(jīng)過新時代十年的理論和實踐探索,黨的二十大正式提出新時代新征程的使命任務,“中國式現(xiàn)代化”成為當前和今后一個時期工作的重要方向。關于全面深化改革同中國式現(xiàn)代化之間的關系,習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議中指出:“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”。在今年5月的企業(yè)和專家座談會中,習近平總書記指出,要“緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題,進一步全面深化改革”??梢姡嫔罨母锓沼谥袊浆F(xiàn)代化的使命任務,推進中國式現(xiàn)代化要以全面深化改革直面矛盾,破解重大體制機制問題。

    因此,黨的二十屆三中全會通過的《決定》,提出的300多項改革舉措,均為體制、機制和制度層面內(nèi)容,既有“對過去改革舉措的完善和提升”,也有“根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措”,系統(tǒng)集成的特點明顯,推進中國式現(xiàn)代化的主題聚焦。

    二、以經(jīng)濟體制改革為牽引

    我國的基本國情決定經(jīng)濟工作是黨的中心工作。習近平總書記強調(diào):“在全面深化改革中,我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破,以此牽引和帶動其他領域改革,使各方面改革協(xié)同推進、形成合力,而不是各自為政、分散用力?!苯?jīng)濟體制改革是經(jīng)濟工作的重點。

    從實踐層面來看,經(jīng)濟體制改革具有重要的牽引和帶動作用,能影響和傳導其他領域的改革,牽一發(fā)而動全身。黨的十八大以來,經(jīng)濟體制改革帶動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動黨和國家機構改革、司法體制改革、國家安全體制改革等一系列改革。

    黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》第二板塊,以經(jīng)濟體制改革為牽引,全面部署各領域各方面改革。從本次會議公報和新聞發(fā)布會內(nèi)容來看,構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系等7個方面,均以推動經(jīng)濟發(fā)展為重要落腳點,強調(diào)既“放得活”又“管得住”,必須完善宏觀調(diào)控制度體系,加快培育外貿(mào)新動能等。

    同時,《決定》第三板塊“主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革”,也同經(jīng)濟體制改革具有內(nèi)在關聯(lián)。習近平總書記指出:“經(jīng)濟工作是中心工作,黨的領導當然要在中心工作中得到充分展現(xiàn),抓住了中心工作這個牛鼻子,其他工作就可以更好開展?!庇纱耍瑸榻?jīng)濟體制改革提供支撐和保障,是這一板塊內(nèi)容的重要方向。

    三、突出發(fā)展和治理的理念

    黨的二十屆三中全會提到“改革發(fā)展穩(wěn)定”,是為推動事業(yè)發(fā)展的三個重要支撐點。改革為發(fā)展提供動力,發(fā)展是解決一切問題的關鍵,穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。據(jù)此導向,可從發(fā)展和治理兩條線索理解全面深化改革。

    改革開放初期,發(fā)展任務重,以改革促發(fā)展,能在很大程度上實現(xiàn)穩(wěn)定,再進一步促進發(fā)展。因此,發(fā)展的主線在這一時期更為突出。中國特色社會主義進入新時代,全面深化改革進入深水區(qū),社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,情況之復雜、問題之多、覆蓋面之廣已同以往大為不同,穩(wěn)定問題在三者之中越發(fā)重要,治理的理念更加突出。根據(jù)世情國情黨情之變,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    以新的、更高的發(fā)展目標來檢視實際,會發(fā)現(xiàn)更多復雜、深刻的問題,發(fā)展、治理協(xié)同推進的重要性更加凸顯。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務,以全面深化改革促進發(fā)展和穩(wěn)定的要求由此更高,從發(fā)展和治理的領域為中國式現(xiàn)代化提供制度保障更加重要。

    由此可見,本次明確的進一步全面深化改革的總目標,即繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以及堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,全面推進教育、科技、人才、創(chuàng)新等領域改革,強調(diào)發(fā)展全過程人民民主,堅持依法治國,在發(fā)展中保障和改善民生,落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措等,均可從發(fā)展和治理理念的層面進行理解。

    (作者系中共中山市委黨校黨建教研部教師)


    編輯 曾嘉慧? 二審? 朱暉 三審 向才志

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