2024年7月15日至18日，黨的二十屆三中全會召開，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，強調(diào)緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。從歷史上看，黨的歷屆三中全會，都對相關重大改革事項作出部署，對推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。結(jié)合以往，以及審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），二十屆三中全會精神可以從三個層面進行學習理解。

一、緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題

黨的十一屆三中全會以來，改革開放循序漸進、不斷深入，對頂層設計、系統(tǒng)集成的要求越來越高。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記指出：“要按照已經(jīng)認識到的規(guī)律來辦，在實踐中再加深對規(guī)律的認識，而不是腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里?！陛^之以往，新時代的改革開放“其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計要求更高，對改革的系統(tǒng)性、集成性、協(xié)同性要求更強”，主題和方向更加明確，制度更加成熟，各方面、各領域的力量便會更加聚焦，越有利于事業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過新時代十年的理論和實踐探索，黨的二十大正式提出新時代新征程的使命任務，“中國式現(xiàn)代化”成為當前和今后一個時期工作的重要方向。關于全面深化改革同中國式現(xiàn)代化之間的關系，習近平總書記在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議中指出：“要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力”。在今年5月的企業(yè)和專家座談會中，習近平總書記指出，要“緊扣推進中國式現(xiàn)代化主題，進一步全面深化改革”?？梢姡嫔罨母锓沼谥袊浆F(xiàn)代化的使命任務，推進中國式現(xiàn)代化要以全面深化改革直面矛盾，破解重大體制機制問題。

因此，黨的二十屆三中全會通過的《決定》，提出的300多項改革舉措，均為體制、機制和制度層面內(nèi)容，既有“對過去改革舉措的完善和提升”，也有“根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措”，系統(tǒng)集成的特點明顯，推進中國式現(xiàn)代化的主題聚焦。

二、以經(jīng)濟體制改革為牽引

我國的基本國情決定經(jīng)濟工作是黨的中心工作。習近平總書記強調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協(xié)同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力?！苯?jīng)濟體制改革是經(jīng)濟工作的重點。

從實踐層面來看，經(jīng)濟體制改革具有重要的牽引和帶動作用，能影響和傳導其他領域的改革，牽一發(fā)而動全身。黨的十八大以來，經(jīng)濟體制改革帶動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家機構改革、司法體制改革、國家安全體制改革等一系列改革。

黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》第二板塊，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面部署各領域各方面改革。從本次會議公報和新聞發(fā)布會內(nèi)容來看，構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、健全推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全宏觀經(jīng)濟治理體系等7個方面，均以推動經(jīng)濟發(fā)展為重要落腳點，強調(diào)既“放得活”又“管得住”，必須完善宏觀調(diào)控制度體系，加快培育外貿(mào)新動能等。

同時，《決定》第三板塊“主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革”，也同經(jīng)濟體制改革具有內(nèi)在關聯(lián)。習近平總書記指出：“經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分展現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好開展?！庇纱耍瑸榻?jīng)濟體制改革提供支撐和保障，是這一板塊內(nèi)容的重要方向。

三、突出發(fā)展和治理的理念

黨的二十屆三中全會提到“改革發(fā)展穩(wěn)定”，是為推動事業(yè)發(fā)展的三個重要支撐點。改革為發(fā)展提供動力，發(fā)展是解決一切問題的關鍵，穩(wěn)定是改革和發(fā)展的重要前提。據(jù)此導向，可從發(fā)展和治理兩條線索理解全面深化改革。

改革開放初期，發(fā)展任務重，以改革促發(fā)展，能在很大程度上實現(xiàn)穩(wěn)定，再進一步促進發(fā)展。因此，發(fā)展的主線在這一時期更為突出。中國特色社會主義進入新時代，全面深化改革進入深水區(qū)，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，情況之復雜、問題之多、覆蓋面之廣已同以往大為不同，穩(wěn)定問題在三者之中越發(fā)重要，治理的理念更加突出。根據(jù)世情國情黨情之變，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

以新的、更高的發(fā)展目標來檢視實際，會發(fā)現(xiàn)更多復雜、深刻的問題，發(fā)展、治理協(xié)同推進的重要性更加凸顯。黨的二十大提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，以全面深化改革促進發(fā)展和穩(wěn)定的要求由此更高，從發(fā)展和治理的領域為中國式現(xiàn)代化提供制度保障更加重要。

由此可見，本次明確的進一步全面深化改革的總目標，即繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，全面推進教育、科技、人才、創(chuàng)新等領域改革，強調(diào)發(fā)展全過程人民民主，堅持依法治國，在發(fā)展中保障和改善民生，落實好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措等，均可從發(fā)展和治理理念的層面進行理解。

（作者系中共中山市委黨校黨建教研部教師）

編輯 曾嘉慧? 二審? 朱暉 三審 向才志