7月21日,《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》全文發(fā)布。這份指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面,構(gòu)筑了全景圖,重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措,其中不少和你我的工作生活息息相關(guān)。
教育
優(yōu)化高等教育布局,加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科。
分類推進(jìn)高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學(xué)科專業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng),著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。
推進(jìn)高水平教育開放,鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制。
完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制,探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍。
健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機(jī)制。
推進(jìn)教育數(shù)字化,賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè),加強(qiáng)終身教育保障。
擴(kuò)大國際科技交流合作,鼓勵在華設(shè)立國際科技組織,優(yōu)化高校、科研院所、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制。
加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究,提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重,完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎(chǔ)研究,支持基礎(chǔ)研究選題多樣化,鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究。
深化科技評價體系改革,加強(qiáng)科技倫理治理,嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為。
鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入,提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例。
鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
擴(kuò)大財政科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍,賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。
允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度,探索實(shí)行企業(yè)化管理。
允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度,深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。
構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。
完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制,健全按要素分配政策制度。
規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財富積累機(jī)制,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入,形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。
深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革,合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬、津貼補(bǔ)貼等。
健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,完善就業(yè)公共服務(wù)體系,著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,同步推進(jìn)戶籍、用人、檔案等服務(wù)改革,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。
完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制,暢通社會流動渠道。
完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障。
完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度,健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺。
健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面,全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。
加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系,擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍,推行個人養(yǎng)老金制度。
推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,深化醫(yī)保支付方式改革,完善大病保險和醫(yī)療救助制度,加強(qiáng)醫(yī)?;鸨O(jiān)管。
加快建立租購并舉的住房制度,加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
加大保障性住房建設(shè)和供給,滿足工薪群體剛性住房需求。
支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。
充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán),因城施策,允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。
完善房地產(chǎn)稅收制度。
醫(yī)療
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,加快建設(shè)分級診療體系,推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè),強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制,完善薪酬制度,建立編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。
健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制,完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。
生育
完善生育支持政策體系和激勵機(jī)制,推動建設(shè)生育友好型社會。
有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育補(bǔ)貼制度,提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平,加大個人所得稅抵扣力度。
加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展。
積極應(yīng)對人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位。
按照自愿、彈性原則,穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。
優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與,推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。
改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù),加快建立長期護(hù)理保險制度。
推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革,優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度,完善成品油定價機(jī)制。
深化能源管理體制改革,建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場,優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。
完善流通體制,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),降低全社會物流成本。
深化綜合交通運(yùn)輸體系改革,推進(jìn)鐵路體制改革,發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì),推動收費(fèi)公路政策優(yōu)化。
完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制,減少限制性措施,合理增加公共消費(fèi),積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。
推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索建立自愿有償退出的辦法。
有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn),深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤。
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。
壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系,培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系,發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平。
允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。
有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革,健全土地增值收益分配機(jī)制。
完善公共文化服務(wù)體系,建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制,健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制,推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。
健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制。
完善全民健身公共服務(wù)體系,改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
編輯? 王欣琳