9月26日，中共中山市第十五屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議召開。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)市委十五屆七次全會(huì)以來工作，總結(jié)新時(shí)代我市全面深化改革工作，研究部署進(jìn)一步全面深化改革，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐新局面。市委常委會(huì)主持會(huì)議。市委書記郭文海代表市委常委會(huì)作報(bào)告。

會(huì)議審議通過了《中共中山市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐的實(shí)施意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨中山市第十五屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議》，印發(fā)了“中山改革典型案例30項(xiàng)”。

會(huì)議充分肯定市委十五屆七次全會(huì)以來，全市上下深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，搶抓深中通道歷史機(jī)遇，日夜兼程、風(fēng)雨無阻，打好轉(zhuǎn)作風(fēng)、“工改”、治水三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，政企同心拼經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中山“百千萬工程”、高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。會(huì)議指出，黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《決定》是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)時(shí)機(jī)之重要、意義之重大，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央的決策部署上來，結(jié)合省委十三屆五次全會(huì)部署一體貫徹落實(shí)，堅(jiān)定扛起新時(shí)代中山進(jìn)一步全面深化改革的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持正確方向，突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，更加注重系統(tǒng)集成，緊緊圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙和堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，大膽試、大膽闖、自主改。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全力落實(shí)改革任務(wù)，全面激活改革動(dòng)力，奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化中山實(shí)踐新局面。

一要進(jìn)一步深化建設(shè)粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制改革，大力建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。要完善深中“六個(gè)一體化”體制機(jī)制，在規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會(huì)治理等方面全面學(xué)習(xí)對(duì)接深圳，堅(jiān)定不移推進(jìn)深中一體化、同城化，為珠三角深度一體化融合發(fā)展先行先試。要深化與港澳交流合作，探索健全“港澳科創(chuàng)+中山制造”“港澳青年+中山創(chuàng)業(yè)”“港澳人才+中山生活”等模式，更好服務(wù)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局。要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，深化“五外聯(lián)動(dòng)”、內(nèi)外貿(mào)一體化等改革，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次匯聚發(fā)展要素、拓展經(jīng)濟(jì)縱深，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

二要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持以改革“頭號(hào)工程”的力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，深化項(xiàng)目審批制度改革，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固提升政企同心拼經(jīng)濟(jì)良好局面。要健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造升級(jí)，推動(dòng)新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、光學(xué)光電、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快布局人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，實(shí)施制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷做大做強(qiáng)中山制造業(yè)家當(dāng)。要優(yōu)化招商引資體系，進(jìn)一步完善全市招商“一盤棋”工作格局，健全全員招商激勵(lì)機(jī)制，深化資本招商機(jī)制改革，加快集聚更多體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高端項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要健全全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，突出教育的先導(dǎo)性功能，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同、深度融合，加快推動(dòng)重大科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，堅(jiān)定營(yíng)造“無創(chuàng)新、不中山”社會(huì)氛圍。要健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策支持體系，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好賦能先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三要進(jìn)一步深化“四改”，重塑生產(chǎn)生活生態(tài)新空間。要縱深推進(jìn)“工改”，迭代優(yōu)化項(xiàng)目審批機(jī)制，積極推廣應(yīng)用“工改”十大創(chuàng)新模式，探索創(chuàng)新低效用地再開發(fā)政策，打造更多連片改造、綜合改造標(biāo)桿項(xiàng)目，為高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)拓展廣闊空間。要縱深推進(jìn)“水改”，建立健全全鏈條治水管水機(jī)制，完善水生態(tài)環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，科學(xué)開展清淤和底泥資源化利用，打造一批水污染治理綜合提升示范樣板，持續(xù)鞏固提升水污染治理成效。要深入推進(jìn)“田改”，全面推行田長(zhǎng)制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，加快完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)機(jī)制；探索實(shí)施“田券”制度，建立耕地跨鎮(zhèn)域保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制；深化農(nóng)村“三塊地”改革，探索統(tǒng)租統(tǒng)管經(jīng)營(yíng)模式，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推動(dòng)“沉睡資源”活起來。要深入推進(jìn)“城改”，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管理，打造一批城中村改造標(biāo)桿項(xiàng)目，深化“僑房新韻”、城市管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，加快推動(dòng)舊城煥發(fā)新活力。

四要進(jìn)一步深化實(shí)施“百千萬工程”體制機(jī)制改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)均衡區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展共同富裕先行市。要深化市直管鎮(zhèn)體制改革，持續(xù)完善市鎮(zhèn)事權(quán)、財(cái)權(quán)和政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)市級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)空間、公共服務(wù)資源等跨鎮(zhèn)街統(tǒng)籌，更好激發(fā)鎮(zhèn)街活力。要深化農(nóng)村綜合改革，深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，探索推進(jìn)村組統(tǒng)一核算、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)村“三資”管理機(jī)制，建強(qiáng)十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，做好中山“土特產(chǎn)文章”，加快發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要完善綠美中山生態(tài)建設(shè)體制機(jī)制，加快打造美麗庭院、美麗家風(fēng)、美麗田園、美麗經(jīng)濟(jì)“四美”新格局，持續(xù)開展全員全域見縫插綠行動(dòng)，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，讓綠色成為中山高質(zhì)量發(fā)展鮮明底色。要深化社會(huì)治理體系建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)力量參與機(jī)制，不斷提升公共安全治理能力，構(gòu)建更高水平的法治中山、平安中山。

五要進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，構(gòu)建文旅發(fā)展大格局。要構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)供給體系，用足用好“人、山、城、?！辟Y源稟賦，深化文旅項(xiàng)目招商、審批、用地、投融資等機(jī)制改革，健全文化和旅游深度融合發(fā)展機(jī)制，加快謀深做實(shí)“11138”文旅發(fā)展大格局，經(jīng)營(yíng)好“中山服務(wù)”品牌，打造“人間煙火氣、灣區(qū)好生活”的文旅新高地。要完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，豐富多元化消費(fèi)場(chǎng)景，深入挖掘中山美食特色，做大做強(qiáng)美食產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，加大“中山貨”海內(nèi)外展銷推廣，打造大灣區(qū)消費(fèi)大市場(chǎng)。要優(yōu)化文化事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，探索建立“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”文化發(fā)展新模式，完善城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，健全文藝精品扶持政策，創(chuàng)造更多高品質(zhì)文化供給。

六要進(jìn)一步深化民主和民生領(lǐng)域改革，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。要健全全過程人民民主制度體系，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，著力提升政治協(xié)商議政質(zhì)量，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，凝聚共同助力高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。要健全“全人群全生命周期”民生制度體系，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好“一老一小”民生文章，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，不斷厚植民生福祉。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到中山改革各方面全過程。要深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。要完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，加快建設(shè)廉潔中山。要健全改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，完善改革績(jī)效考評(píng)制度，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。要加大改革宣傳力度，開展改革先進(jìn)表彰，在全社會(huì)營(yíng)造新時(shí)代解放思想、創(chuàng)新求變的濃厚氛圍。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完成改革任務(wù)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，絕不是在風(fēng)平浪靜下的馬到功成，也不是在鮮花掌聲中的樂享其成，而是需要全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，敢于涉險(xiǎn)灘、爬陡坡、闖難關(guān)，一步一個(gè)腳印把改革藍(lán)圖變成中山高質(zhì)量發(fā)展的美好現(xiàn)實(shí)。要弘揚(yáng)改革精神，爭(zhēng)當(dāng)敢闖敢試的“拓荒者”、敢為人先的“領(lǐng)跑者”、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹肮?jiān)手”；要把握改革方法，正確把握“立”與“破”、“點(diǎn)”與“面”、“緩”與“急”，提高改革精準(zhǔn)發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力；要增強(qiáng)改革本領(lǐng)，善于凝聚共識(shí)、增進(jìn)合力，善于抓住重點(diǎn)、整體推進(jìn)，善于依靠群眾、鼓勵(lì)首創(chuàng)，切實(shí)發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能；要壓實(shí)改革責(zé)任，制定改革清單，加強(qiáng)改革統(tǒng)籌，完善改革評(píng)價(jià)，務(wù)求干一件成一件。要只爭(zhēng)朝夕促發(fā)展，市鎮(zhèn)合力、政企同心，全力打好拼經(jīng)濟(jì)主動(dòng)仗，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地“大提速”，全力擴(kuò)大內(nèi)需釋放消費(fèi)潛力，全力促進(jìn)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持發(fā)展和安全“兩手抓、兩手硬”，始終做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。部分正廳級(jí)老同志，不是市委委員的市領(lǐng)導(dǎo)同志，市人大常委會(huì)、市政協(xié)秘書長(zhǎng)，市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員，市委、市政府副秘書長(zhǎng)，市直正處級(jí)以上單位、中央和省駐中山正處級(jí)以上單位、市有關(guān)單位黨員主要負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)同志，市第十五次黨代會(huì)部分基層代表，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、科研院所負(fù)責(zé)人、科技人才代表、“三農(nóng)”方面專家學(xué)者、重要文化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等涉及重要改革的有關(guān)方面代表列席會(huì)議。

編輯 汪佳? 二審 朱暉? 三審 程明盛